Sonsuz Ark/ Evrensel Çerçeveye Yolculuk
Europe’s New German Question
"Kaynakları ölçeğe dönüştürebilecek AB düzeyinde bir çerçeve olmadan, üye ülkeler ne kadar harcama yaparsa yapsın, bloğun savunma yetenekleri sınırlı kalacaktır. Özellikle Almanya tek başına hareket etmekte ısrar ederse, Avrupa kilit varlıklar konusunda tamamen ABD'ye bağımlı kalabilir."
Almanya başta olmak üzere birçok Avrupa Birliği ülkesi, savunma harcamalarının artmasının Avrupa'nın güvenliğini sağlamak için gereken yetenekleri otomatik olarak oluşturacağını varsayıyor. Ancak bu tür harcamaları tek başlarına sürdürürlerse, 70 yılı aşkın süredir onları Amerika Birleşik Devletleri'ne bağımlı kılan parçalı, eski savunma sistemini yalnızca sürdürecekler ve hatta yeni riskler üretebilirler.
Ina Fassbender/AFP via Getty Images
Savunma söz konusu olduğunda, Avrupa'nın üç temel sorunu var: eski teknoloji, ölçek eksikliği ve etkisiz yönetim. Ukrayna savaşı bu üç sorunu da çok açık bir şekilde ortaya koydu. Ukrayna, Rusya'nın çok daha büyük konvansiyonel cephaneliğine karşı koymak için yenilikçi ve çevik teknolojiler kullanırken, eski sistemlerin sınırlılıkları çok belirgin hale geldi. Ancak Avrupa, savaşın ürettiği fırsatı tam olarak değerlendiremedi; yeni silah sistemlerini test etme, en etkili olanların üretimini artırma ve bu çabayı kurumsal konsolidasyona dönüştürme konusunda ilerleme kaydetmedi.
Mevcut kurumsal ve piyasa parçalanması devam ederse, daha yüksek savunma harcamaları siyasi olarak sürdürülemez hale gelebilir. Araştırmalar, vatandaşların ek harcamaları güvenilir bir Avrupa güvenlik projesinin parçası olarak gördüklerinde yeniden silahlanmaya yönelik halk desteğinin daha güçlü olduğunu göstermektedir. Savunma harcamalarındaki artışı destekliyorlar, ancak bu artış Avrupa düzeyinde birleşmenin öncesinde değil, sonrasında gerçekleşirse.
Yeni kaynakların ülkeler arasında verimsiz ve önlenebilir bir tekrara yol açması ve yetenek açığını kapatmanın genel maliyetini artırması durumunda, halk desteği muhtemelen azalacaktır. Bu durum, hükümetleri daha yüksek savunma harcamalarını haklı çıkaracak kadar büyük yerel sanayi getirileri sağlama konusunda artan bir baskı altına sokacak ve bu da sosyal programlar, iklim önlemleri ve daha güvenilir büyümeyi destekleyici kamu harcamaları pahasına olabilir.
Elbette, Avrupa ülkelerinin artan harcamaları, ne kadar verimsiz olursa olsun, daha büyük silah depoları üretecektir. Ancak daha ağır silahlanmış bir Avrupa, mutlaka daha güvenli bir Avrupa anlamına gelmez. Devletler esas olarak ulusal savunma sistemleri aracılığıyla hareket ettikleri sürece, Avrupa stratejik olarak savunmasız kalacaktır. Büyük ülkeler milliyetçi partiler tarafından yönetiliyorsa, pervasız bir manevra veya felaketle sonuçlanabilecek bir yanlış hesaplama riski artar.
Egemenlik, sıklıkla savunma konusunda koordinasyonsuz ulusal eylemlerin gerekçesi olarak öne sürülür. Ancak bu yanıltıcı bir argümandır . Stratejik özerklik için en önemli yeteneklerin çoğu, en büyük Avrupa devletlerinin bile erişemeyeceği düzeydedir.
Avrupa ülkelerinin bu durumda iki seçeneği var:
Ya kritik yetenekler için ABD'ye bağımlı kalırken tedarik üzerindeki kontrolü ellerinde tutacaklar ya da bu yetenekleri geliştirmek için Avrupalı ortaklarıyla birlikte çalışacaklar. Talebi birleştirmek, tedariki koordine etmek ve üretimi konsolide etmek, bireysel sözleşmeler üzerindeki ulusal takdir yetkisini azaltabilir, ancak AB'nin kendini savunma kapasitesini ve dolayısıyla kolektif egemenliğini artıracaktır.
Başka yerlerde de savunduğumuz gibi, uzun vadede ortak güvenliği ancak gerçek bir Avrupa Savunma Birliği sağlayabilir. Ancak orta vadede, antlaşma düzeyinde müdahale gerektirmeyen siyasi anlaşmalar ve taahhütler yoluyla da çok şey başarılabilir.
İlk adım, askeri yatırımları, Avrupa Güvenlik Eylem Planı (SAFE) finansman aracının şu anda gerektirdiğinden daha fazla sayıda ortakla birlikte çalışabilirliği ve ortak tedariki ödüllendiren ve mükerrerliği sınırlayan bir Avrupa çerçevesine entegre etmektir. (SAFE kapsamında en az iki ülke "ortak tedarik" yapabilir.) Bu çerçeve altında, mevcut ulusal üretim hatlarını yalnızca sürdüren yatırımlar, ortak Avrupa varlıkları yaratan yatırımlardan ayırt edilmelidir. Birincisi için siyasi desteği sağlamak daha kolay olsa da, ikincisinin kullanılabilir yetenekler üretme ve birim maliyetlerini düşürme olasılığı daha yüksektir ve bu da onları Avrupa güvenliği için hayati öneme sahip kılar.
Kaynakları ölçeğe dönüştürebilecek AB düzeyinde bir çerçeve olmadan, Avrupa'nın savunma yetenekleri ne kadar harcama yaparsa yapsın sınırlı kalacaktır. Ancak mevcut durumda Almanya tek başına hareket etmeye meyilli görünüyor.
Savunma ile ilgili borçlanmanın anayasal borç limitlerinden kalıcı olarak muaf tutulması ve AB mali kurallarının dostane bir şekilde yorumlanması sayesinde, Almanya'nın savunmaya harcama kapasitesi muazzamdır. Hesaplamalarımıza göre, ülke yıllık 200 milyar avroluk (229 milyar dolar) savunma harcaması hedefine ulaştığında -muhtemelen 2030 civarında- toplam AB savunma harcamasının yaklaşık yarısını oluşturacaktır.
Bu asimetrik satın alma gücü göz önüne alındığında, Almanya'nın yavaş işleyen Avrupa koordinasyon mekanizmasını atlama eğilimi oldukça güçlü. Ülke zaten Fransa ile birlikte yürütülen Geleceğin Savaş Hava Sistemi gibi önemli ortak projelerden çekildi ve hazır, Avrupa dışı savunma çözümleri satın almaya yöneldi. Bu yaklaşım, ortak savunma çabasını içeriden parçalama tehdidi oluşturuyor.
AB'nin en büyük ekonomisi olarak Almanya, şimdi tanıdık bir seçimle karşı karşıya: ya bağımsız hareket edecek ya da iyi niyetli bir hegemon rolünü üstlenecek. Eğer tek taraflı bir yaklaşım benimserse –ve daha da kötüsü, diğerlerini de kendi yolunu izlemeye teşvik ederse– AB, alçak yörünge uydu iletişimi, istihbarat ve hedefleme sistemleri, balistik hava savunması, nükleer silahlar ve stratejik nakliye yetenekleri gibi kilit varlıklar için tamamen ABD'ye bağımlı kalabilir. Bunlar, AB düzeyinde finanse edilmesi ve sağlanması gereken gerçek Avrupa kamu mallarıdır.
Avrupa'nın uzun vadeli güvenliği gibi, bu yeni "Alman sorunu"na kalıcı bir çözüm de Avrupa Savunma Birliği'nde yatıyor olabilir. Berlin Duvarı yıkılırken, Alman Şansölyesi Helmut Kohl, Fransız Cumhurbaşkanı François Mitterrand ve Avrupa Komisyonu Başkanı Jacques Delors, tek para birimini hayata geçirerek birleşmiş Almanya'yı Avrupa'ya bağlamayı başarmışlardı. Bugün ise, tam teşekküllü bir savunma birliği böyle bir dayanak noktası oluşturmalıdır.
Şansölye Friedrich Merz, Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron ve Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen'in selefleri gibi aynı vizyonu ve siyasi iradeyi gösterip göstermeyecekleri belirsizliğini koruyor. Ancak zaman çok önemli. Gelecek yıl, birçok AB ülkesinde yapılacak seçimler, siyasi liderlerin hızlı ve görünür faydalar sağlayan politikalara olan tercihini artıran "siyasi iskonto oranını" yükseltecek ve özellikle savunma konusunda cesur kararlar almayı zorlaştıracak.
Marco Buti, Francesco Nicoli, Floransa-Torino, 3 Temmuz 2026, Project Syndicate
(Marco Buti, Avrupa Üniversite Enstitüsü'nün Robert Schuman Merkezi Başkanı ve Bruegel'de dış araştırmacıdır. Torino Politeknik Enstitüsü'nde Siyaset Bilimi Doçenti olan Francesco Nicoli, Gent Üniversitesi'nde Siyasal Ekonomi Profesörü ve Amsterdam Üniversitesi Ekonomi Bölümü'nde de yardımcı araştırmacıdır.)
Ahmet Faruk, 20.08.2026, Sonsuz Ark, Çevirmen Yazar, Sonsuz Ark Çevirileri
- Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur.
- Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
- Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark manifestosuna aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.
- Sonsuz Ark Yayınlarının Kullanımına İlişkin Önemli Duyuru için lütfen tıklayınız.