"Yeni taslak sözleşme, dünya çapında platform çalışanları için kapsamlı haklar ve korumalar sağlamayı öneriyor."
Uluslararası Çalışma Konferansı başlarken, platform çalışması için yeni ve önemli bir uluslararası araç üzerindeki müzakereler devam ederken, Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) önemli bir dönüm noktasında duruyor. Bu, hızla gelişen dijital ekonomilerimizde işin geleceğini şekillendirmek için eşsiz bir fırsat. Bu önemli anı öngörerek, Uluslararası Sendika Konfederasyonu (ITUC) ve Uluslararası Avukatlar İşçilere Yardımcı Ağ (ILAW), hazırlama ayrıcalığına sahip olduğum bir belge olan Platform Çalışanları Sözleşmesi taslağını görevlendirdi.
Platform çalışması ve algoritmik yönetim anlayışım, ILO'daki memurluk dönemim ve bu kritik konular hakkında kapsamlı yazılarım da dahil olmak üzere on yıldan fazla bir süredir geliştirildi. Standart belirleme sürecini desteklemek için bu deneyimi kullanmaya çalıştım ve mümkün olduğunca yapıcı ve etkili bir şekilde katkıda bulunmayı hedefledim.
Mümkün olan her yerde, bu Sözleşmenin taslağı, halihazırda üçlü fikir birliğine varılmış olan mevcut ILO araçlarının yerleşik dilinden yararlandı. Örnekler arasında, daha önce hariç tutulan işçi kategorilerine hayati korumalar sağlayan Ev İşçileri Sözleşmesi ve düzenleme ve uygulamada bulunan karmaşık ulusötesi zorlukları ele alan Denizcilik Çalışma Sözleşmesi yer almaktadır. Taslak 2023'te son halini aldı ancak bu noktaya kadar kasıtlı olarak yayınlanmadan tutuldu ve bu da ITUC ve ILO'nun İşçiler grubuna stratejilerini geliştirmeleri ve kendi takdirlerine göre üyeleriyle taslak Sözleşme hakkında kapsamlı tartışmalara girmeleri için gerekli alanı sağladı.
Bu taslak Sözleşmenin, söz konusu stratejinin tek meşru koruyucuları olan ITUC veya ILO'daki İşçi grubunun stratejik yönünü önceden engellemek veya herhangi bir şekilde kısıtlamak için tasarlanmadığını anlamak önemlidir. Bunun yerine, ILO Bileşenlerinin platform çalışmaları için sağlam, hak temelli bir düzenleyici ortamın uluslararası düzeyde nasıl görünebileceğini öngörmelerine yardımcı olabilecek yapılandırılmış bir çerçeve sunmaktadır.
Sözleşme taslağının dört temel boyutu özel ilgiyi hak ediyor:
- Geniş ve kapsayıcı kişisel kapsamı,
- Algoritmik yönetimin yönetişimine yönelik öncü yaklaşımı,
- Temel çalışma koşullarının korunmasına olan bağlılığı
- Yenilikçi yargı ve uygulama tasarımı.
Geniş ve Kapsayıcı Bir Kapsam
Taslak Sözleşmenin temel bir özelliği kapsamlı kişisel içeriğidir. Platform çalışmasını, dijital araçlar aracılığıyla hizmetlerin organizasyonu ve sunumuna dayalı olarak tanımlar -çalışmanın çevrimiçi veya fiziksel konumlarda gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğine bakılmaksızın- ve bu tür çalışmaları ağırlıklı olarak kişisel kapasiteyle üstlenen tüm bireyleri kapsar . En önemlisi, bir bireyin resmi istihdam sınıflandırmasına dayalı korumaları sınırlamaz.
AB'nin yasal yetki sınırları içinde işleyen ve serbest çalışanlara yalnızca kısmi koruma sağlayan Avrupa Birliği Platform Çalışma Direktifinin aksine, ILO'nun standart belirleme yetkisi benzer kısıtlamalara tabi değildir. Sonuç olarak, taslak Sözleşme, çalışma süresi, ücret, iş güvenliği, şikayet mekanizmalarına erişim ve algoritmik şeffaflık ile ilgili korumaların tam yelpazesini, resmi istihdam durumlarından bağımsız olarak tüm platform çalışanlarına genişletmektedir.
Bu yaklaşım, iş hukukunun temel bir ilkesini yansıtmaktadır: İşçi koruma tedbirlerinin devreye girmesinde belirleyici faktör, yasal etiketler değil, yapılan işin gerçekliği olmalıdır.
Algoritmik Yönetim: Toplu Pazarlığın Merkezlenmesi
Taslak Sözleşmedeki bir diğer önemli yenilik, algoritmik yönetimi ele alan özel bölümünde yatmaktadır. AB Platform Çalışma Direktifi bilgi ve şeffaflık konusunda önemli yükümlülükler getirmiş olsa da, bu Sözleşme daha da ileri giderek, ILO'nun toplu pazarlığı teşvik etme konusundaki belirgin yetkisine sıkı sıkıya bağlıdır.
Algoritmik sistemler tarafsız araçlar değildir; fırsatlara erişim, kazanç potansiyeli, performans değerlendirmesi, disiplin prosedürleri ve hatta sözleşmenin feshi gibi işin kritik yönlerini aktif olarak şekillendirirler; bunların hepsi geleneksel olarak ve açıkça toplu pazarlığın kapsamına giren konulardır. Bu nedenle taslak Sözleşme, bu karmaşık sistemleri demokratik gözetim ve işçi katılımını gerektiren yönetimsel kontrol mekanizmaları olarak ele almaktadır. Bu amaçla, dijital emek platformlarının algoritmik yönetim sistemlerini yalnızca işçi temsilcilerinin onayıyla veya böyle bir onayın olmaması durumunda taslak Sözleşmenin belirlenmiş standartlarına uyumluluğun gösterilmesine dayalı olarak kamu otoritelerinin izniyle sunabileceğini veya revize edebileceğini şart koşmaktadır.
Bu yaklaşım, toplu pazarlığı stratejik olarak dijital yönetişimin tam merkezine yerleştirir. Ayrıca, insan denetimi, kapsamlı etki değerlendirmeleri, çalışanların açıklama alma ve kararların düzeltilmesini talep etme hakkı ve hassas kişisel verilerin işlenmesinde katı sınırlamalar gibi temel güvenceleri de zorunlu kılar.
Esas itibarıyla taslak Sözleşme, algoritmik gücün yaygın etkisini yalnızca usul şeffaflığı yoluyla değil, aynı zamanda çalışanların esaslı sesinin ve güçlü hesap verebilirlik mekanizmalarının kurulması yoluyla dengelemeyi amaçlamaktadır.
Herkes İçin İnsana Yakışır Çalışma Koşulları
Taslak Sözleşme, platform çalışanlarının diğer çalışanlarla aynı temel temel korumalara hak kazandığını açıkça teyit eder. Bu temel korumalar şunları içeriyor:
- Çalışma saatleri korumaları, temel dinlenme sürelerini veya tuvalet olanaklarına erişimi tehlikeye atabilecek çalışma kotalarına getirilen sınırlamaları kapsar.
- Asgari ücret garantisi, tamamlanan görev başına ücret hesaplanması ve bahşişlerin açıkça hariç tutulması.
- Bir platformdan haksız yere çıkarılmaya karşı koruma, iş akdinin feshi ile aynı hususlar dikkate alınarak ele alınır.
- Ayrımcılık yapılmaması, iş sağlığı ve güvenliği standartları ve ebeveynlik ve analık durumuyla ilgili olanlar da dahil olmak üzere sosyal güvenlik hükümlerine erişimin sağlanması.
- Çalışanlardan doğrudan ücret alınmasının yasaklanması ve evin korunmaya değer özel bir alan olarak açıkça tanınması.
Bu nedenle taslak Sözleşme yalnızca bireysel çalışanların haklarını korumak için bir araç değildir; aynı zamanda yasanın sınırları içinde faaliyet gösteren işletmeler için eşit bir rekabet ortamını aktif olarak teşvik eder. Bazı dijital platformların istismar ettiği düzenleyici boşlukları ele alarak, yerleşik çalışma standartlarına titizlikle uyan işverenlere karşı haksız rekabeti önlemeye yardımcı olur. Bu bağlamda, teknolojinin ekonominin herhangi bir başka sektöründe müzakere edilemez olarak kabul edilecek temel hakların etrafından dolanmak için bir sis perdesi olarak kullanılmasına izin verilmemelidir.
Yargı Yetkisi ve Uygulama: Boşlukları Önleme
Son olarak, taslak Sözleşme, platform çalışmalarının yönetimindeki yaygın boşlukları kapatmak için tasarlanmış sağlam bir yargı yetkisi modeli önermektedir. Uyumluluk için ikili bir sorumluluk tesis ederek, hem platformun yasal olarak kurulduğu ülkeyi hem de çalışanın işini alışılmış bir şekilde yaptığı ülkeyi sorumlu tutmaktadır. Dahası, uyumluluğun varsayımsal kanıtı olarak hizmet edecek dijital sertifikaların kullanımı da dahil olmak üzere, platform çalışma koşulları için sıkı bir denetim ve sertifika rejiminin uygulanmasını zorunlu kılmaktadır.
Bu ikili sorumluluk yaklaşımı, özellikle sınır ötesi operasyonlarda düzenleyici tahkimi önlemek ve ulusal işgücü otoritelerinin ulusötesi platform şirketlerini etkili bir şekilde denetleme kapasitesini güçlendirmek için özel olarak tasarlanmıştır.
Sonuç:
Bu taslak Platform Çalışanları Sözleşmesi katı bir reçete olarak değil, daha çok düşünceyi teşvik etmeyi ve politika yapımını bilgilendirmeyi amaçlayan yapıcı bir yol haritası olarak görülmelidir. Platform çalışanlarının parça parça korumalardan veya ince algoritmik dürtmelerden çok daha fazlasını hak ettiğine dair büyüyen küresel fikir birliğine katkıda bulunur; uygulanabilir haklara, sağlam temsiliyete ve çalıştıkları şartları müzakere etme temel gücüne sahiptirler.
Valerio De Stefano, 6 Haziran 2025, Social Eurpoe
(Valerio De Stefano, Toronto York Üniversitesi Osgoode Hall Okulu'nda hukuk profesörüdür.)
Eyüp Kaan, 07.07.2025, Sonsuz Ark, Çevirmen Yazar, Sonsuz Ark Çevirileri
- Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur.
- Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
- Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark manifestosuna aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.
- Sonsuz Ark Yayınlarının Kullanımına İlişkin Önemli Duyuru için lütfen tıklayınız.