Sonsuz Ark/ Evrensel Çerçeveye Yolculuk
Sonsuz Ark'ın Notu:Çevirisini yayınladığımız analiz, Mitvim Enstitüsü'nde Politika Araştırmacısı ve Notre Dame Jerusalem'de Lisans Çalışmaları Direktörü olarak görev yapan, Virginia Tech Kamu ve Uluslararası İlişkiler Okulu'nda doktora çalışmalarını sürdüren Gabriel Mitchell'a aittir ve ABD Başkanı Donald Trump'ın (ve eski başkan Biden'ın) Orta Doğu planları çerçevesinde, Çin'in Kuşak ve Yol Projesine karşıt olarak tasarlanan ve Türkiye'yi dışarıda bırakan, 7 Ekim dolayısıyla ertelenen Hindistan-Ortadoğu-Avrupa Ekonomik Koridoru'na ve Türkiye'nin başlattığı Kalkınma Yolu Projesine odaklanmaktadır. Analistin, "Koridor sadece Amerikan iradesiyle başarıya ulaşamaz. Projenin o kadar çok diplomatik ve ticari bileşeni var ki, hiçbir yönetim - ya da küresel aktör - tek başına böyle bir sorumluluğu üstlenemez. Koridorun tamamlanması on yıllar boyunca koordineli bir çaba gerektirecektir. Ancak Trump yönetiminin sağlamaya çalışabileceği şey, uzun vadeli ABD ulusal güvenliği ve ekonomik çıkarlarına hizmet edecek şekilde bölgesel ortakları güçlendirme taahhüdüdür." şeklindeki cümlesi dikkat çekici netliktedir.
Seçkin Deniz, 11.02.2025, Sonsuz Ark
Making Deals, Building Corridors: Trump’s Middle East Moment
Başkan Joe Biden 15 Ocak 2025'te ABD'nin İsrail ve Hamas arasında kırılgan bir ateşkese ve aşamalı rehine değişimine başarıyla aracılık ettiğini açıkladığında, şiddetin sona ermesinin bölgesel entegrasyon ve ekonomik refah için nasıl bir kapı açabileceğinin altını çizdi: “Eylül 2023'te Delhi'de düzenlenen G20 zirvesinde kilit ülkeleri Hindistan'dan Orta Doğu'ya ve Avrupa'ya uzanan bir ekonomik koridor vizyonu etrafında bir araya getirdim. Bu vizyon artık gerçeğe dönüşebilir.”
Başkan Donald Trump ve First Lady Melania Trump Suudi Arabistan'ın Riyad kentinde.Hindistan-Ortadoğu-Avrupa Ekonomik Koridoru olarak bilinen bu vizyon, 9 Eylül 2023'te ABD'nin Avrupa Birliği, Suudi Arabistan, Hindistan, Birleşik Arap Emirlikleri, Fransa, Almanya ve İtalya ile kıtalararası altyapı projesini ilerletmek için bir mutabakat zaptı imzalamasıyla başlatıldı. Biden yönetimi, Çin'in Kuşak ve Yol Girişimi ile rekabet edebilecek bu projeyi büyük bir diplomatik ve ticari atılım olarak selamladı.
Ancak Hamas'ın İsrail'e yönelik sürpriz saldırısı ve bunun G20 zirvesinden sadece birkaç hafta sonra tetiklediği bölgesel çatışma, projeye yönelik heyecanı zedeledi ve geleceğine yönelik yatırımların dengesiz olmasına yol açtı.
Ateşkes anlaşmasının ilk aşamasının yavaş yavaş uygulanmaya başlaması ve Başkan Donald Trump'ın Oval Ofis'e dönmesiyle birlikte Hindistan-Ortadoğu-Avrupa Ekonomik Koridoru'nun yeni bir soluk alması gerekiyor. Bunun gerçekleşmesi için Trump yönetiminin bir yandan bölgenin en karmaşık güvenlik sorunlarından bazılarının üstesinden gelmesi, diğer yandan da ekonomik koridordaki ortakları uyumlu bir ticari model geliştirmede öncülük etmeleri için güçlendirmesi gerekecektir. Başarılı bir şekilde gerçekleştirildiği takdirde, ABD hem yeni bir bölgesel mimarinin kurulmasını teşvik edecek hem de Orta Doğu'daki rolünü azaltma yolunda önemli bir adım atmış olacaktır.
21. Yüzyılın Süper Otoyolu
Hindistan-Ortadoğu-Avrupa Ekonomik Koridoru ilk tanıtıldığında büyük bir tantana ile karşılanmıştı. Hindistan Başbakanı Narendra Modi ile birlikte oturan Biden, G20 izleyicilerine koridorun “gerçekten büyük bir anlaşma” olduğunu ve kolektif bir çabanın parçası olduğunu söyledi: “Sürdürülebilir, dayanıklı altyapı inşa etmek, kaliteli altyapı yatırımları yapmak; ve herkes için daha fazla fırsat, onur ve refahı temsil eden daha iyi bir gelecek yaratmak.”
O dönemde koridorla ilgili çok az ayrıntı paylaşılmıştı. Mutabakat zaptından anlaşıldığı kadarıyla projenin üç unsurdan oluşması öngörülüyor: Hindistan ve Arap Yarımadasını birbirine bağlayan bir doğu deniz koridoru, altı Körfez İşbirliği Konseyi üye ülkesini birbirine bağlamak üzere tasarlanan bir demiryolu projesi ve Arap Yarımadasını Ürdün ve İsrail üzerinden Avrupa'ya bağlayan bir kuzey koridoru. Hızla genişleyen ulaşım altyapısına ek olarak koridor, denizaltı veri kablolarına ve yeşil hidrojen boru hatları ve elektrik ara bağlantıları gibi geleceğin enerji projelerine yatırım yapılmasını teşvik edecektir.
İlgili tarafların her biri koridoru kendi nedenleriyle bir kazan-kazan senaryosu olarak gördü. Hindistan için bu, küresel değer zincirlerindeki rolünü güçlendirmenin ve Çin'in artan etkisine karşı koymanın bir yolunu sunuyordu. Modi'nin kendi sözleriyle, “Bu koridor önümüzdeki yüzlerce yıl boyunca dünya ticaretinin temeli olacak ve tarih bu koridorun Hindistan topraklarında başlatıldığını her zaman hatırlayacak.” Körfez ülkeleri için proje, ABD ve Çin arasında net bir korunma stratejisi yürütmenin, orta güçler olarak rollerini sürdüren Doğu-Batı ticaret yollarını desteklemenin ve enerji pazarlarını çeşitlendirmenin bir yolunu sunuyordu. Avrupa için koridor ekonomik güvenliğini artıracak ve Körfez ülkeleriyle kritik enerji bağlantıları kuracaktı. Biden yönetimi için proje, Çin'in Kuşak ve Yol Girişimi'ne karşı mantıklı bir denge unsuru olmanın yanı sıra Asya, Orta Doğu ve Avrupa'daki kilit ortaklar arasında daha fazla bağlantı ve işbirliğini kolaylaştıracak bir fırsat olarak görülüyordu. Trump yönetimi de pekala aynı görüşü paylaşıyor olabilir. İlgili tüm taraflar için Arap Yarımadası boyunca bir kara köprüsü kurmak, Afrika Boynuzu çevresindeki uluslararası deniz taşımacılığı için güvenlik risklerini ve Bab al-Mandab Boğazı ile Süveyş Kanalı'ndaki tıkanıklığı azaltacaktır.
G20 zirvesinden sadece birkaç hafta sonra koridor konusundaki heyecan yerini gerçekçiliğe bıraktı. Hamas'ın saldırısı - ve ardından İsrail'in Gazze ve Lübnan'ı işgali - İsrail ile Suudi Arabistan arasındaki normalleşme görüşmelerini rayından çıkardı ve İsrail ile diğer Körfez ülkeleri arasındaki bağları gerdi. Husi saldırıları uluslararası nakliye gemilerini Afrika Boynuzu ve Kızıldeniz'den uzaklaşmaya zorladı. Hamas için İsrail-Suudi barışı ihtimali Filistin ulusal davasına yönelik bir tehdit olarak görülüyordu. Ancak Hamas'ın ana sponsoru olan İran için asıl endişe İsrail'in bölgeye entegrasyonunun devam etmesi ve koridor gibi projelere katılmasının İslam cumhuriyetini daha da kısıtlayacak olmasıydı. Dini Lider Ayetullah Ali Hamaney 4 Ekim 2024'te televizyonda yaptığı bir konuşmada destekçilerine Amerika ve müttefiklerinin İsrail'i “bölgeden Batı dünyasına enerji ihraç eden ve Batı'dan bölgeye mal ve teknoloji ithalatını kolaylaştıran bir geçit” olması için
desteklediklerini söyledi. Tahran tarafından teşvik edilen Husi saldırıları Kızıldeniz'deki nakliye yollarını kesintiye uğratarak küresel ticarete zarar verdi ve Mısır'ın ekonomik sıkıntılarına katkıda bulundu. Bölgenin istikrarsız köşelerini aşmanın bir yolu olarak görülen savaş, kıtalararası bir koridorun İran gibi bölgesel bir gücün müdahalesinden nasıl kaçınabileceği konusunda ciddi soru işaretleri yarattı.
Ekonomik koridordan dışlanma endişesini dile getiren tek bölgesel aktör İran değil. Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan koridor duyurusuna “Türkiyesiz koridor olmaz” diyerek
yanıt vermişti. Geçtiğimiz yıl Ankara, Arap Yarımadası'ndan Türkiye üzerinden Avrupa'ya uzanan kara tabanlı bir ticaret koridoru olan
Kalkınma Yolu Projesi'ni savunuyordu. Esad'ın devrilmesinden bu yana, Körfez'i Suriye üzerinden Türkiye'ye bağlayacak enerji boru hatları da dahil olmak üzere pek çok plan gündeme geldi.
İran ve Türkiye gibi Mısır da bu koridorun, yabancı yatırım olanakları sınırlı ve ekonomisi giderek istikrarsızlaşan bir ülke için çok önemli bir gelir kaynağı olan Süveyş Kanalı'ndan ticareti çekmesinden korkuyor. Mısır'ın kısıtlamaları koridorun dışında bırakılmasının nedenlerinden biri olsa da, birçok katılımcı devlet Mısır'ın ekonomik istikrarının hem bölge hem de koridorun geleceği için önemini takdir ediyor.
Böylesine dönüştürücü bir mega projeye katılma çabaları sadece Orta Doğulu aktörlerle sınırlı değil. Gazze'deki savaş Avrupa'nın Hindistan-Ortadoğu-Avrupa Koridoru'na olan ilgisini azaltırken, AB'nin
Küresel Geçidi hala faaliyette ve Fransa, Yunanistan ve İtalya gibi güney Avrupa ülkeleri kendilerini koridor için potansiyel iniş noktaları olarak konumlandırmış durumda.
Koridorun ana arterinde kimin yer alacağı sorusunun ötesinde başka zorluklar da var. Üye devletler koridorla bağlantılı milyarlarca dolarlık altyapı projelerinin nasıl finanse edileceğini henüz netleştirmiş değil. Deniz taşımacılığı, demiryolları ve karayollarını birleştiren intermodal bir ulaşım ağının mevcut ulaşım güzergâhlarından daha uygun maliyetli ve sürdürülebilir olup olmayacağı konusunda da ciddi şüpheler var. Enerji projeleri ve dijital otoyollar koridorun geleceği için tamamlayıcı ama aynı derecede önemli bileşenler olarak lanse edilse de, bugüne kadar bu planların (örneğin yeşil hidrojen boru hatları) uygulanabilirliğini test eden hiçbir fizibilite çalışması yapılmamıştır.
Ancak Biden'ın konuşmasının da ima ettiği gibi, koridor ölü olmaktan çok uzak. Hindistan ve Birleşik Arap Emirlikleri arasındaki
ikili ticaret, 2022'de Kapsamlı Ekonomik Ortaklık Anlaşması'nın imzalanmasından bu yana yüzde 93 oranında arttı ve ticaretin petrol dışında çeşitlendirilmesi de buna ayak uyduruyor. Birleşik Arap Emirlikleri şu anda Çin ve ABD'den sonra Hindistan'ın en büyük üçüncü ticaret ortağı. Şubat 2024'te Hindistan ve Birleşik Arap Emirlikleri koridorun kurulmasını desteklemek üzere tasarlanmış ikili bir anlaşma imzaladı. Aynı ay ABD'li taşımacılık devi FedEx Dubai'de
350 milyon dolarlık bir tesisin açılışını yaptı. Altyapıya yapılan bölgesel yatırımlar da devam etti. Birleşik Arap Emirlikleri Eylül 2024'te Ürdün ile
2.3 milyar dolarlık bir demiryolu anlaşması imzaladı. Suudi Arabistan'ın demiryolu ağına yaptığı
yatırımlar, hükümetin Suudi Vizyonu 2030 planlarının bir parçası olarak 4 milyar doların üzerine çıktı. Aynı şey üye ülkeler arasındaki diplomatik faaliyetler için de söylenebilir. Brezilya'daki 2024 G20 zirvesinde Hindistan diplomasisini izleyen herhangi bir gözlemci, geçtiğimiz yıl yaşanan jeopolitik çalkantıların Modi'yi ön planda ve koridor dostu bir gündemi ilerletmekten caydırmak için çok az şey yaptığını teyit edecektir.
Özetle, Hindistan-Ortadoğu-Avrupa Koridoru'nun kurulmasına yardımcı olan çıkarlar, mega projenin ilk duyurulduğu zaman olduğu gibi bugün de geçerliliğini korumaktadır. Görülmesi gereken, başlıca aktörler arasında böylesine sofistike bir ekonomik bağlantılılık derecesine ulaşmak için gereken yeterli güven ve ortak çıkarın var olup olmadığıdır. Bu durum en azından kısmen ABD'nin Trump yönetiminde bölgeye nasıl müdahil olmayı seçeceğine bağlıdır.
Orta Doğu'yu İstikrara Kavuşturarak Doğu ve Batı Arasında Köprü Kurmak
ABD koridorun gelişimini desteklemeye devam edecekse, yeni bir bölgesel güvenlik mimarisinin inşasını desteklemek, üye devletleri güçlendirmek ve belirli düzenleme ve vergilendirme politikalarının sürdürülmesini sağlamak arasında bir denge bulması gerekecektir. Önce Amerika gündemiyle seçime giren ve sayısız küresel meseleyle meşgul olacak olan Trump, koridorla anlamlı bir şekilde ilgilenecek bant genişliğine sahip olmayabilir. Yine de Trump yönetiminin atabileceği, ABD'nin uluslararası ortaklarına olan bağlılığını sürdürürken koridorun geleceğine doğrudan ve dolaylı olarak fayda sağlayacak somut adımlar var.
İlk olarak yönetim, ABD'nin Trump döneminde geçmişte verdiği sözleri tutmayacağı yönündeki endişeleri gidererek koridora olan bağlılığını dile getirmelidir. Bunu göstermenin bir yolu, girişim için özel bir elçi atamaktır. Bu, Şubat 2024'te Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron'un enerji sektöründe deneyimli
Gerard Mestrallet'i bu göreve atamasıyla aynı doğrultuda olacaktır. Hindistan-Ortadoğu-Avrupa Koridoru'na üst düzey bir ABD temsilcisinin atanması, projenin kademeli olarak kurumsallaşmasına katkıda bulunacaktır - düzenleme, vergilendirme ve gümrük prosedürleri konusunda ortak politikalar oluşturmak için gerekli bir adım. Özel temsilci üye ülkelerle diplomatik temaslarda bulunacak ve koridorun gelişiminde yer almak isteyen Amerikan şirketlerini destekleyecektir.
Trump, Dışişleri Bakanı Marco Rubio ve Hazine Bakanı Scott Bessent gibi kabine atamalarını, kendisinin odada bulunmasına gerek kalmadan ABD'nin dış politika çıkarlarını ilerletmeleri için görevlendirerek bir “baş yetkili” haline gelmelidir. Koridorun, Trump'ın ilk başkanlığı sırasında güvenilir bir ses olan Jared Kushner'in dikkatini çekmesi şaşırtıcı olmayacaktır.
Bu Trump'ın kendisi için bir rol olmayacağı anlamına gelmiyor. Muhtemelen Trump'ın en büyük gücü, koridora dahil olan pek çok devlet başkanıyla kurduğu sıcak kişisel ilişkilerdir. Hindistan'ın Modi'sinden İtalya'nın Giorgia Meloni'sine kadar, Trump gelecekteki bir Hindistan-Ortadoğu-Avrupa Koridoru zirvesinde kendisini iyi bir arkadaş olarak bulacaktır. Ancak Trump spot ışıklarını çalmak yerine, projenin biraz dürtülmeye ihtiyacı olduğunda ABD'nin devreye girmesine hazır olarak uluslararası ortakları güçlendirerek yanal liderlik uygulamalıdır.
Aynı zamanda Trump yönetimi, Amerika'nın uluslararası ortaklarına fayda sağlaması ve hem ekonomik hem de stratejik açıdan uygulanabilir olması halinde ilave Doğu-Batı koridorlarının inşasını teşvik etmelidir. Ukrayna ve Orta Doğu'daki savaşlar ekonomik koridorların çeşitlendirilmesi ve çoğaltılması gerekliliğini güçlendirmektedir. Küresel ticaretin tüm yumurtaları tek bir sepete konulmamalıdır.
Trump yönetiminin koridoru ve diğer potansiyel Doğu-Batı koridorlarını desteklemesinin en etkili yolu Orta Doğu'daki istikrarsızlığı ele almasıdır. Bu da Biden yönetimi tarafından İsrail ile Hizbullah ve İsrail ile Hamas arasında sağlanan farklı ateşkes anlaşmalarını korumak ve bunları kademeli olarak daha kalıcı siyasi düzenlemelere dönüştürmek anlamına geliyor.
Bugün kulağa çok uzak gelse de, koridorun gelişim unsurlarının Gazze'nin rehabilitasyonunu desteklemek için kullanıldığı senaryolar da mevcut. Örneğin uluslararası gözetim altında yeniden canlandırılmış bir Gazze limanı Filistinliler için bir nimet olacaktır. Bu liman aynı zamanda Hintli Adani Group'un 2023'te satın alacağı ve şu anda koridorun planlarının birçoğunun dayandığı Hayfa Limanı için de destekleyici bir mahmuz görevi görebilir. Kısacası, Trump yönetimi koridordan ilham alarak tarafları savaşa kalıcı bir çözüm bulmaya teşvik edebilir ve bu da İsrail ile Suudi Arabistan arasındaki normalleşme çabalarını yeniden gözden geçirmek ve bölgeye ek yabancı yatırım çekmek için bir fırsat penceresi yaratabilir.
Benzer bir mantık Lübnan ve Suriye'deki yeni hükümetlerle ilişkilerde de uygulanabilir. Doğru şekilde kullanıldığında, Doğu-Batı koridorlarına katılım, yeni siyasi aktörlerin ABD çıkarlarına saygı göstermeleri, barışı koruma taahhütlerini sürdürmeleri ve İran, Rusya ve Çin'in etkisini daha da azaltmaları için önemli bir teşvik olabilir.
Bu adımlara ek olarak ABD, Husi saldırganlığını sınırlandırmak için daha etkili bir mekanizma geliştirmelidir. Koridor Süveyş Kanalı'nın yerini alamaz ve bu nedenle Afrika Boynuzu ve Kızıldeniz çevresindeki deniz trafiğinin güvenli bir şekilde geçişi Amerika ve müttefikleri için en önemli öncelik olmaya devam etmelidir.
Son olarak, Trump yönetiminin İran'ı kontrol altına almak ve Tahran ile vekilleri arasındaki tedarik zincirlerini kesmek için doğru formülü belirlemesi gerekecektir. Amerika Birleşik Devletleri ile İran arasında bir tür anlaşma yapılmadığı takdirde, İslami rejimin kendisini soğukta bırakacak bir Doğu-Batı koridoru geliştirme çabalarını baltalamaya çalışacağından şüphelenmek yanlış olmaz.
Bu, Hindistan-Ortadoğu-Avrupa Koridoru'nun talihini desteklemekte çıkarı olup olmadığına bakılmaksızın, en yetkin ABD yönetimleri için bile zor bir görev olacaktır. Çin ile olası bir ticaret savaşı ve devam eden Rusya-Ukrayna Savaşı gibi Trump'ın dikkatini çekecek diğer bazı acil küresel meseleler düşünüldüğünde, Trump yönetiminin bu işi tek başına nasıl başarabileceğini görmek zor. Belki de asıl mesele budur. Koridor sadece Amerikan iradesiyle başarıya ulaşamaz. Projenin o kadar çok diplomatik ve ticari bileşeni var ki, hiçbir yönetim - ya da küresel aktör - tek başına böyle bir sorumluluğu üstlenemez. Koridorun tamamlanması on yıllar boyunca koordineli bir çaba gerektirecektir. Ancak Trump yönetiminin sağlamaya çalışabileceği şey, uzun vadeli ABD ulusal güvenliği ve ekonomik çıkarlarına hizmet edecek şekilde bölgesel ortakları güçlendirme taahhüdüdür.
(Gabriel Mitchell Mitvim Enstitüsü'nde Politika Araştırmacısı ve Notre Dame Jerusalem'de Lisans Çalışmaları Direktörü olarak görev yapmaktadır. Virginia Tech Kamu ve Uluslararası İlişkiler Okulu'nda doktorasını tamamlamaktadır.)
Seçkin Deniz, 11.02.2025, Sonsuz Ark, Çeviri, Çeviri ve Yansımalar
Sonsuz Ark'tan
- Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur.
- Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
- Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark manifestosuna aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.
- Sonsuz Ark Yayınlarının Kullanımına İlişkin Önemli Duyuru için lütfen tıklayınız.
