onsuz Ark/ Evrensel Çerçeveye Yolculuk
Reflecting on U.S. Development Policy on the United States’ 250th Anniversary
Amerika Birleşik Devletleri'nin kuruluşunun 250. yıldönümü, ülkenin kimliği ve liderliği üzerine düşünmek için bir fırsat sunuyor. Bu düşünme süreci, göç, inovasyon ve ekonomi hakkındaki konuşmalarda yaygın olsa da, ABD'nin dünya ile ilişkisinin ve bunun gelecekteki kalkınma için ne anlama geldiğinin dürüst bir analizi olmadan tablo eksik kalır.
Fotoğraf: Kyle Mazza/Anadolu via Getty Images
Son zamanlardaki konuşmaların büyük bir kısmı, ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı'nın (USAID) dağıtılmasına, küresel olarak resmi kalkınma yardımlarının keskin düşüşüne ve Amerikalılar arasında uluslararası ilişkilere karışma korkusunun artmasına odaklanmış olsa da, ABD'nin dünyaya karşı kim olduğunu, kim olmak istediğini ve oraya nasıl ulaşacağını inceleyen stratejik bir değerlendirmeye yönelik konuşmayı genişletmek için eşsiz bir fırsat var.
Bu anı daha da üzerinde düşünmeye sevk eden şey, sektörün yaşadığı büyük değişim ve bununla birlikte sektörün gelecekteki rolüne ilişkin hem ulusal hem de küresel düzeydeki ileriye dönük tartışmaların bir arada yürütülüyor olmasıdır. Temel soru, kalkınmanın ABD'nin küresel katılımı için neden önemli olduğu ve ABD'nin küresel liderliği açısından gelecekte ne anlama geldiğidir. Dünyanın ABD'yi nasıl algıladığını ve kalkınmanın ABD'nin küresel duruşu ve imajının temel bir bileşeni olduğunu ve olabileceğini anlamak ve üzerinde düşünmek gerekmektedir.
ABD Kalkınma Politikalarının Tarihi
ABD'nin dış yardımının kökenleri cumhuriyetin ilk günlerine kadar uzanmaktadır. 1900-1940 dönemi, ABD'nin küresel sahnede ahlaki ve stratejik bir rol oynaması gerektiğinin ve kalkınma yardımının ABD'nin güvenlik çıkarlarını ilerletmede önemli bir araç olduğunun farkına varılması da dahil olmak üzere bir dizi faktör nedeniyle dış yardım çabalarında bir artışa tanık oldu. Yükselen bir süper güç olarak ABD, yardımın yurt dışındaki imajını güçlendirebileceğini, stratejik bölgelerdeki yatırımları kolaylaştırabileceğini ve dünyayı daha güvenli ve müreffeh hale getirmede rol oynayabileceğini fark etti.
II. Dünya Savaşı'ndan sonra ABD, mevcut dış yardım ekosisteminin temelini oluşturan kurumların ve ortaklıkların kurulmasında kilit rol oynadı . Bu zaman diliminde ve sonrasında ortaya çıkan şey, dış yardımın hem iç hem de küresel sonuçlar için kullanılabilecek bir politika aracı olduğu anlayışıdır.
Soğuk Savaş dönemi ve sonrası, ABD kalkınma yardımları tarihinde tartışmasız en önemli dönemlerden biridir. Kalkınma, komünist yayılmacılığa karşı mücadele eden ve Amerika Birleşik Devletleri'nin arzuladığı dünya düzeniyle uyumlu olan yurtdışı yatırımları yoluyla daha geniş bir yumuşak güç stratejisinin parçası haline geldi. Soğuk Savaş dönemi, ülkelerin bağımsızlık kazanması ve ABD'nin insani yardım, halk sağlığı ve tarım programları aracılığıyla katılımının genişlemesiyle aynı zamana denk geldi; bunun önemli bir örneği, Başkan Eisenhower'ın daha sonra Barış İçin Gıda olarak bilinen Tarım Ticareti Geliştirme ve Yardım Yasası'dır.
Bugün kalkınma gündemini şekillendirmeye devam eden birçok kurum, Başkan Kennedy tarafından 1961'de kurulan USAID de dahil olmak üzere, bu zaman diliminde ortaya çıktı. Uluslararası alanda, bu dönemde Inter-American Kalkınma Bankası, Afrika Kalkınma Bankası ve Asya Kalkınma Bankası gibi çeşitli bölgesel kalkınma bankaları kuruldu.
ABD Kalkınma Politikalarının Geleceği
Bu dönemler boyunca ve sonrasında, dış yardım ve kalkınmaya yapılan yatırımlar değerler ve çıkarların kesişme noktasında yer almıştır. Başkanlar, Kongre üyeleri ve politika yapıcılar, dış yardım ve kalkınmayı çeşitli tekrarlayan anlatılarla gerekçelendirmişlerdir. Amerika Birleşik Devletleri, özellikle dünyanın dört bir yanındaki en çok ihtiyaç duyanlara hizmet sağlayan insani yardım ve halk sağlığı müdahaleleri yoluyla, dış yardımı genellikle ahlaki bir sorumluluk olarak çerçevelemiştir.
Bu argüman -Amerika Birleşik Devletleri'nin gelişmekte olan ülkelerdeki savunmasız topluluklara kamu malları sağlamaya yardımcı olması gerektiği- tarihsel olarak birçok Amerikalı ile yankı bulmuş ve bugün de hala yankı bulmaktadır.
Bir diğer temel gerekçe ulusal güvenliğe odaklanmıştır: Kalkınma yardımı müttefikleri güçlendirebilir, rakiplere karşı koyabilir ve nihayetinde Amerikalılara fayda sağlayan istikrarlı, müreffeh toplumlara yatırım yapılmasını kolaylaştırabilir. Üçüncü bir gerekçe ise , piyasaları açan, iş yaratan ve ABD özel sektörünü yükselten, hem yurt içinde hem de yurt dışında getiri sağlayan stratejik ekonomik yatırımlara odaklanmıştır .
Bu argümanların her birinin geçerliliği var, ancak birlikte sunulduğunda ABD'nin katılımının nihai amacı konusunda belirsizlik yaratabilirler. Kalkınma yardımının aynı anda ahlaki, ulusal güvenlik ve ekonomik çıkarlara hizmet etmesi amaçlanıyorsa, başarının nasıl tanımlanacağı ve etkinin nasıl değerlendirileceği anlaşılması zorlaşır.
Ölçülebilir sonuçların her zamankinden daha önemli olduğu bir dönemde, ABD çıkarlarının daha net bir şekilde anlaşılması, (1) Amerika Birleşik Devletleri'nin küresel kalkınmaya neden dahil olması gerektiği, (2) hedeflerini nasıl tanımladığı ve (3) kalkınma yardımının ABD'nin küresel liderliğinin daha geniş bir vizyonuna nasıl uyduğu konusunda açıklık sağlayabilir.
Amerika Birleşik Devletleri'nin dünyadaki gelecekteki rolü için kritik bir anda, yurtdışındaki katılımı için tutarlı bir strateji ortaya koymalıdır. Bunu yapmak için, mevcut sistemin eksikliklerini kabul etmeli ve bu eksiklikler, gelişen ortamda ABD liderliğini yeniden inceleme ve yeniden tanımlama fırsatları sunmalıdır.
- Terminoloji Karıştırması: Amerika Birleşik Devletleri, anlamları farklı olabilecek durumlarda "dış yardım", "dış destek" ve "kalkınma" terimlerini birbirinin yerine kullanmıştır. Bu, Amerikalıların hükümetin elindeki araçları ve yaklaşımları anlamamasının tek nedeni olmasa da, netlik eksikliği, konu etrafındaki kutuplaşmayı körükleyen faktörlerden biri olmuştur. "Dış yardım", genellikle ABD'nin uluslararası kalkınma çabalarını oluşturan geniş yelpazedeki faaliyetleri tanımlamak için kullanılan terim olmuştur. "Dış destek", ABD hükümeti tarafından diğer ülkelerle birlikte kullanılan bir araç olarak görülmelidir ve insani yardım, sağlık, demokrasi veya ekonomik destek başlıkları altında değerlendirilebilir. "Kalkınma", Amerika Birleşik Devletleri'nin çıkarlarına uyan bir politika hedefi olarak nitelendirilebilir. Kalkınma, dış yardımı kullanabilir, ancak bu çerçeve içinde daha geniş bir araç yelpazesi mevcuttur. Tanımların daha net anlaşılması ve uygulanması, bu sonraki aşamada kilit önem taşımaktadır.
- Yurtiçi Bağlantı: Terminolojideki netliğe bağlı olarak, seçmenlere bu konunun neden önemli olduğunu ve yatırımın geri dönüşünün ne olduğunu anlatma yeteneği de önemlidir. USAID'in tasfiyesine verilen tepkisizlik acı bir hikaye anlatıyor ve belki de anlatının ve çerçevelemenin oynaması gereken rol konusunda bir ders veriyor. Amerikalılar yurtdışındaki sağlam yatırımlardan yurt içinde fayda sağlasalar da, bu hikaye her zaman iyi bir şekilde iletilmedi ve yanlış bilgilendirme durumu daha da karmaşıklaştırıyor. Kısıtlı kaynaklara ve artan iç sorunlara sahip bir dünyada, yerel ve küresel arasındaki bağlantıyı netleştirmek her zamankinden daha önemli.
- Araçların Tüm Yelpazesi Hakkında Netlik: Amerikan kamuoyunun, Amerika Birleşik Devletleri'nin kullandığı kalkınma araçlarının tüm yelpazesi, belirli araçların neden seçildiği ve bunların ABD'nin hedeflerini ve çıkarlarını nasıl ilerlettiği konusunda daha kapsamlı bir anlayışa ihtiyacı var. USAID sonrası dönemde, diğer ülkelere harcanan yardım parasının israf olduğu ve bu nedenle gerekli hedeflere ulaşamadığı iddia edildi. Etki ve maliyet etkinliğiyle ilgili endişeler bazı durumlarda geçerli olsa da, bu anlatı, hem diplomasiye dayalı yardım hem de ticarete dayalı kalkınma finansmanı dahil olmak üzere mevcut araç ve gereçlerin tüm yelpazesi ve daha da önemlisi, bunların neden seçildiği konusunda kamuoyunun anlayışındaki daha geniş bir boşluğu vurguladı.
- Politika Hedeflerini Doğru Araçlara Eşleştirmek: Kalkınma araçları, ancak hedefler ve amaçlar baştan açıkça tanımlandığında ve sonuç olarak, uygulama için kullanılacak araçların seçimini yönlendirdiğinde etkili olur. Kalkınma politikası ekosistemi, istenen sonuçları belirleme, en uygun araçları seçme ve buna göre başarı ölçütlerini belirleme fırsatlarını sıklıkla kaçırmıştır. Politika hedefleri, araçlar ve değerlendirme ölçütleri arasında etkili bir uyum, etkiyi değerlendirmek ve ABD'nin stratejik katılımını sağlamak için çok önemlidir.
- Stratejik Yerelleştirme: Bu değerlendirme çabasının kilit unsurlarından biri, ortakların ve dünyanın geri kalanının Amerika Birleşik Devletleri'ni nasıl gördüğüne ve dolayısıyla önceliklerinin neler olduğuna dair net bir bakış açısına sahip olmaktır. Bu çalışma, daha adil ve yerel yönetimler ve topluluklar tarafından yönlendirilen bir kalkınma modelinin ciddi bir şekilde anlaşılmasını ve benimsenmesini gerektirir. Bu yaklaşım, uzun vadede Amerika Birleşik Devletleri için daha stratejik ve sürdürülebilir olacaktır. Yerel yapılara, kurumlara ve hükümetlere yatırım yapmak –çift yönlü çabalar yaratmak yerine– verimliliği artırabilir ve bu yatırımların sürdürülebilirliğini güçlendirebilir. Bu yaklaşımı uygulamak için gerekli siyasi irade çok önemlidir; kalkınma sisteminin tarihsel olarak verdiği zararı kabul etmek ve mevcut yapısal başarısızlıklarını dürüstçe değerlendirmek gerekir. Küresel Güney'de sistem reformu, ülke sahipliği ve gerçek ortaklık çağrısında bulunan bir dizi koalisyon ve girişimin –Accra Reset , Abidjan Mutabakatı ve Durban Sözü dahil– ortaya çıkmasıyla , Amerika Birleşik Devletleri'nin gündemini ve duruşunu çıkarlarıyla ve gelişen ortamla uyumlu hale getirmesi için kritik bir an yaşanmaktadır. Amerika Birleşik Devletleri bu gündemi güçlü ittifaklar kurmak ve güveni yeniden tesis etmek için bir fırsat olarak görmelidir.
Amerika Birleşik Devletleri'nin 250. yıldönümüyle aynı zamana denk gelen bu karmaşık tablo, önümüzdeki 250 yılın nasıl şekillenebileceğinin yolunu açabilir. Yeni bir ortam, daha yenilikçi ve hedef odaklı modeller, yaklaşımlar ve araçlar gerektiriyor. Motivasyon, Amerika Birleşik Devletleri'nin yerine kimin bu boşluğu dolduracağıyla ilgili olmamalı (ki bu da bir faktör), aksine bu anın Amerika Birleşik Devletleri'nden ne tür dürüst ve cesur bir liderlik gerektirdiği ve kendisini küresel olarak nasıl konumlandırmak istediğiyle ilgili olmalıdır.
Amerika Birleşik Devletleri, önümüzdeki yıllarda kalkınma alanındaki liderliğini yeniden değerlendirme ve tanımlama fırsatına sahip. Gelecek dönem, son 250 yılı yansıtmayacak. ABD'nin dış yardım ve kalkınma konusundaki yaklaşımını uzun zamandır şekillendiren ahlaki, ulusal güvenlik ve ekonomik çıkarlar geçerliliğini koruyor, ancak ortam değişti. Amerika Birleşik Devletleri, kalkınmanın küresel stratejik liderliğine olan önemini nasıl iletecek? Kalkınma gündemi sadece bütçe veya politika sorunu değil; parçalanma ve karmaşa anında Amerika Birleşik Devletleri'nin küresel liderliğini nasıl tanımlamayı seçtiğine dair stratejik bir sorudur.
CSIS'in Notu: Bu yorum, uluslararası kamu politikası konularına odaklanan özel, vergi muafiyetli bir kuruluş olan Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi (CSIS) tarafından hazırlanmıştır. Araştırmaları tarafsız ve tescilsizdir. CSIS belirli politika pozisyonları almaz. Bu nedenle, bu yayında ifade edilen tüm görüşler, pozisyonlar ve sonuçlar yalnızca yazar(lar)ın görüşleri olarak anlaşılmalıdır.
Hadeil Ali, 2 Temmuz 2026, CSIS
(Hadeil Ali, Washington DC'deki Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi'nde Küresel Kalkınma Departmanı'nın baş yöneticisidir. Yazar, arka plan araştırmasında verdiği yardımlar için Küresel Kalkınma stajyeri Omar Malik'e minnettardır.)
Seçkin Deniz, 27.10.2026, Sonsuz Ark, Çeviri, Çeviriler ve Yansımalar
Takip et: Next Sosyal @seckin_deniz
- Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur.
- Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
- Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark manifestosuna aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.
- Sonsuz Ark Yayınlarının Kullanımına İlişkin Önemli Duyuru için lütfen tıklayınız.