onsuz Ark/ Evrensel Çerçeveye Yolculuk
The EU’s Regulatory Retreat on ESG Risks Reigniting Financial Instability
"Sürdürülebilirlik raporlamasını "basitleştirme" telaşı, 2008 krizinden çıkarılan dersleri göz ardı ediyor ve Avrupa'nın finansal sistemini tehlikeye atıyor."
Düzenlemeden serbestleşmeye ve tekrar düzenlemeye doğru yaşanan periyodik geçiş, genellikle "düzenleyici salınım sarkaçı" olarak tanımlanır. Mayıs 2024 Avrupa seçimlerinden bu yana, bu sarkaç kesin olarak serbestleşmeye doğru kaymıştır.
"Kapitalizmi Düzenlemek: Piyasa ve Finansal Düzenlemenin Politikası" adlı kitabımda analiz ettiğim gibi, bu tür değişimler farklı güçler tarafından yönlendirilir. Düzenleme, yenilik nedeniyle geçerliliğini yitirebilir; serbestleşme, düzenlemeye tabi sektörlerin artan baskısından kaynaklanabilir; veya serbest piyasa ideolojisine adanmış yeni bir siyasi güç tarafından başlatılabilir. 2024 seçimlerinde, hem sağ hem de aşırı sağ Avrupa Parlamentosu'nda "serbest piyasa" yaklaşımını savundu ve sonuçları hızla ortaya çıktı.
Mayıs 2024'ten sonra, aşırı idari yük ve bürokrasi, AB rekabet gücünün önündeki başlıca engeller olarak resmen tanımlandı. Komisyon, mevzuatın "basitleştirilmesine" yeni bir ivme kazandırmak amacıyla 2024-2029 yılları için Siyasi Kılavuzlar hazırladı.
Bu iç gündemin ötesinde, Trump yönetiminin gümrük tarifesi politikasından kaynaklanan baskı, AB'yi düzenleyici egemenliğinden ödün vermeye itti. Amerika Birleşik Devletleri, yalnızca Amerikan işletmeleri için düşmanca olduğunu düşündüğü Avrupa Kurumsal Sürdürülebilirlik Raporlama Direktifi (CSRD) ve Kurumsal Sürdürülebilirlik Durum Tespiti Direktifi'ne (CSDDD) değil, aynı zamanda AB'nin dijital mevzuatına da şiddetle karşı çıktı: Dijital Hizmetler Yasası (DSA), Dijital Pazarlar Yasası (DMA) ve Avrupa Yapay Zeka Yasası.
Brüksel'deki herkes bu baskıyı gönüllü olarak kabul etmedi. Avrupa Parlamentosu'ndaki Yenilenmiş Avrupa Grubu Başkanı Valérie Hayer, "Yasaları kendi Avrupa demokratik sürecimizle yaparız, yabancı baskıyla değil" dedi. Avrupa Komisyonu Başkan Yardımcısı Teresa Ribera, AB'yi Washington'ın baskısına karşı cesur olmaya çağırdı ve "başkalarının çıkarlarına boyun eğme cazibesine" karşı uyardı. Avrupa düzenleyici egemenliğini savunmak adına Ribera, Başkan Trump'ın dijital mevzuat nedeniyle bloğu cezalandırma tehditlerini yerine getirmesi durumunda AB'nin ABD ile yeni imzalanan ticaret anlaşmasını terk etmeye hazır olması gerektiği konusunda bile uyardı.
Risk almaya geri dönüş
Bu serbestleşme eğilimi, Avrupa'nın 2007-2008 mali krizi sırasında yaşadığı gibi, finansal istikrarı tehdit edebilecek risk alma eğilimine dönüşü temsil etmektedir. Bu durum, özellikle Omnibus I, II ve benzeri yasal düzenlemeler paketleri olarak bilinen girişim için geçerlidir; sekizincisi yakın zamanda yürürlüğe girmiştir. 26 Şubat 2025 tarihli ilk Omnibus, ESG raporlamasıyla ilgilidir ve Yeşil Mutabakat'ın temel direkleri olan CSRD, CSDDD ve AB Taksonomi Yönetmeliği'nde değişiklikler içermektedir. Amaç, iş ortamını iyileştirmek, AB'yi yatırımcılar için daha cazip hale getirmek ve "ABD ve Çin'e karşı rekabet gücünü artırmak" için bürokrasiyi azaltmaktır. Yeni kurallara göre, yalnızca 1.000'den fazla çalışanı olan büyük şirketlerin ESG raporu hazırlaması gerekecek ve bu yükümlülük, başlangıçta planlanandan iki yıl sonra, 2028'e ertelenmiştir. Bu, başlangıçta ESG kuralları kapsamına giren çoğu şirketin muaf tutulacağı anlamına gelmektedir.
Komisyon, Omnibus I'in raporlama gereksinimlerini yüzde 25 oranında, küçük ve orta ölçekli işletmeler için ise en az yüzde 35 oranında azalttığını, aynı zamanda orijinal mevzuatın temel unsurlarını koruduğunu savunuyor. Komisyona göre, paket Avrupa şirketlerinin idari yükünü yüzde 80 oranında azalttı ve 6,3 milyar Euro tasarruf sağlaması bekleniyor.
“Basitleştirme gündemi”, sivil toplum sektöründen güçlü bir muhalefetle karşılaştı. Avrupa Çevre Bürosu'nda doğa, sağlık ve çevre direktörü olan Faustine Bas-Defossez şunları söyledi: “Artık açıkça görülüyor ki, 'basitleştirme' sadece agresif bir serbestleştirme için bir Truva atı. Kapsamlı Basitleştirme Paketi sadece şirketlerin çevresel sorumluluğuna bir saldırı değil; demokrasiye de bir darbe. Komisyon, sadece dört ay içinde, demokratik bir süreç, etki değerlendirmesi veya istişare olmaksızın, üzerinde anlaşmaya varılmış AB kurallarını yeniden yazdı.”
Sivil toplum örgütlerinin basitleştirme yasalarının önerilmesindeki usulsüzlükler hakkında endişelerini dile getirmesinin ardından, AB Ombudsmanı Teresa Anjinho konuyu soruşturmaya başladı. İşletmeler için kuralları olabildiğince hızlı bir şekilde basitleştirme girişiminde bir dizi usulsüzlüğe ciddi itirazlarda bulundu ve Komisyonu kötü yönetimle suçladı. Ancak Avrupa Ombudsmanının kararlarını "isim vererek ve kınayarak" uygulamaktan başka bir mekanizması olmadığı için, eleştirilerinin pratikte hiçbir etkisi olmadı.
AB'nin en büyük lobi kuruluşu olan BusinessEurope ve Alman Sanayi ve Ticaret Odası (DIHK) ise, değişiklikleri "AB'nin sürdürülebilirliği ve rekabet gücü arasında denge kurmak" için gerekli olarak nitelendirdi. İş örgütleri son zamanlarda, sosyal ve iş hukuku kurallarının basitleştirilmesini savunan bir "İşgücü Piyasası Genel Yasası" veya "Sosyal Genel Yasa" kampanyaları başlattı.
Ancak, birkaç yıl önce AB'nin Yeşil Mutabakat'a olan siyasi bağlılığına güvenen iş dünyasının bazı kesimleri, ESG gerekliliklerinin zayıflatılmasına katılmıyor. Diğer nedenlerin yanı sıra, uyumluluk için zaten önemli kaynaklar yatırmış durumdalar. Ve bu da yetmezmiş gibi, kaliteli ESG raporlamasına olan talep artıyor. Eurosif, IIGCC, PRI, E3G ve GRI tarafından 21 Ağustos 2025 tarihinde 402 imza sahibi adına yapılan bir bildiri, AB Sürdürülebilir Finansman Çerçevesi'nin özünün korunmasını savunuyor ve Business Europe'un aksine, "sürdürülebilirlik kurallarının Avrupa rekabet gücü için elzem olduğunu" iddia ediyor. İmza sahipleri arasında Allianz SE, Nordea AM, IKEA, Nokia, Nestlé, EDF ve Vattenfall gibi büyük yatırımcılar da bulunuyor.
Avrupa Merkez Bankası'nın uyarılarını görmezden gelmek
Çevresel, sosyal ve yönetişim (ESG) raporlamasının zayıflaması, finansal istikrar için ciddi sonuçlar doğuracaktır. Bu durum, finans sektörünün örneğin kredi ve sigorta ürünlerinin sağlanmasında bilinçli kararlar almasını imkansız hale getirecek ve böylece sektörü, artık sistemik olarak kabul edilen artan iklim riski de dahil olmak üzere risklere maruz bırakacaktır. Bankacılık sektörünün, 2024-25 tarihli değiştirilmiş mevzuat (CRD VI/CRR3) kapsamında risk yönetimi, sermaye yeterliliği, stres testleri ve fosil yakıt maruziyetlerinin raporlanmasında iklim risklerini de içermesi yönündeki artan gereklilikler, güvenilir veriler olmadan etkili olamaz.
Avrupa Merkez Bankası (ECB), 8 Mayıs 2025 tarihli, Kurumsal Sosyal Sorumluluk Direktifi (CSRD) ve Kurumsal Sosyal Sorumluluk Direktifi (CSDDD) değişikliklerine ilişkin görüşünde, çok fazla firmanın ESG raporlamasından dışlanması durumunda ekonomiye ilişkin bilgilerin büyük bir bölümünün kaybolacağı konusunda ısrar etti. Bu nedenle, 1.000 veya daha fazla çalışanı olan firmalara ek olarak, ECB, 500 ila 1.000 çalışanı olan firmalardan da raporlama talep etmeyi önerdi: “Orta ve büyük ölçekli işletmeler, Komisyon tarafından geliştirilecek ve kabul edilecek basitleştirilmiş sürdürülebilirlik raporlama standartlarına uygun olarak raporlama yapmalıdır.” ECB, aynı doğrultuda, Komisyonun durum tespiti gerekliliklerindeki değişikliklerine ilişkin değişiklikler önerdi.
Tüm bu çekinceler ve öneriler göz ardı edildi. Avrupa Parlamentosu ve AB üye devletleri arasında 9 Aralık'ta varılan ön anlaşmanın ardından, basitleştirilmiş kurumsal sürdürülebilirlik raporlaması ve durum tespiti kuralları, 16 Aralık'ta Avrupa Halk Partisi (EPP), Avrupa Muhafazakarları ve Reformistleri (ECR), Vatanseverler grubu ve Egemenlikçiler'in oylarıyla Avrupa Parlamentosu'nda onaylandı.
CSRD kapsamındaki raporlama yükümlülüğü, 1.000'den fazla çalışanı ve yıllık net cirosu 450 milyon Euro'yu aşan şirketlerle sınırlıydı. CSDDD artık yalnızca 5.000'den fazla çalışanı ve yıllık cirosu 1,5 milyar Euro'yu aşan en büyük şirketler için geçerli olacak ve yürürlüğe girmesi 2029 yılının ortalarına kadar ertelendi.
Brigita Schmögnerová, 16 Ocak 2026, Social Europe
(Brigita Schmögnerová, Slovakya Cumhuriyeti'nin eski Başbakan Yardımcısı ve Maliye Bakanıdır. Siyasi kariyerinin ardından, BM Avrupa Ekonomik Komisyonu'nda İcra Sekreteri ve Avrupa Yeniden Yapılanma ve Kalkınma Bankası'nda (EBRD) Başkan Yardımcısı olarak görev yapmıştır. Ayrıca, İlerici Forum adlı STK'nın kurucusu ve şu anki başkanıdır.)
Eyüp Kaan, 09.02.2026, Sonsuz Ark, Çevirmen Yazar, Sonsuz Ark Çevirileri
- Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur.
- Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
- Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark manifestosuna aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.
- Sonsuz Ark Yayınlarının Kullanımına İlişkin Önemli Duyuru için lütfen tıklayınız.