Sonsuz Ark/ Evrensel Çerçeveye Yolculuk
Europe Needs Joint Financing and Procurement to Defend Itself
Avrupa, Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana en ciddi stratejik sınavıyla karşı karşıya. Rusya'nın Ukrayna'yı işgali, Amerika Birleşik Devletleri'nin Grönland'a yönelik planları, artan jeopolitik parçalanma ve hızlanan teknolojik silahlanma yarışı, Avrupa Birliği'nin günümüzün güvenlik sorunlarıyla başa çıkmaya ne kadar hazırlıksız olduğunu gözler önüne serdi.
Avrupa ülkeleri 2015'ten bu yana, özellikle de 2022'den bu yana savunma bütçelerini önemli ölçüde artırmış olsalar da, bu yapılanma son derece yavaş ve etkisiz olmuştur. Bunun bir nedeni, AB üye devletlerinin koordineli bir şekilde hareket edememesidir. Tedarik, araştırma ve finansman esas olarak ulusal düzeyde kalmaktadır. Bu parçalanma, verimsizliklere yol açmakta , yetenek açığını genişletmekte ve AB'nin stratejik özerkliğini güçlendirmesi gereken bir dönemde Avrupa dışı tedarikçilere bağımlılığı pekiştirmektedir.
Şu anda,AB, güvenlik konusunda büyük ölçüde ABD'ye bağımlı kalmaya devam ediyor. 2023 yılında, güvenlik ile ilgili tedariklerinin neredeyse %80'i, ağırlıklı olarak ABD'den olmak üzere, blok dışından sağlandı. Avrupa ülkeleri genellikle benzer sistemleri paralel olarak geliştiriyor veya satın alıyor. Küçük ulusal tedarik hacimleri, ölçek ekonomilerini engelliyor ve farklı teknik standartlar birlikte çalışabilirliği zorlaştırıyor. Sonuç olarak, dayanıklılık yerine tekrarlama ortaya çıkıyor.
Ne yazık ki, AB savunma tedarikindeki bu parçalanmayı hafifletmek için çok az şey yaptı. Askeri alımlar büyük ölçüde tek pazar kurallarından muaf kalmaya devam ediyor ve bu da bloğun füze sistemleri, savaş uçakları ve hava savunması gibi kilit alanlarda ABD'ye olan bağımlılığını sürdürüyor .
ABD ile giderek artan yabancılaşma, bu statükoyu değiştirmenin stratejik bir zorunluluk haline gelmesine yol açmıştır. Mevcut AB tedarik kurallarının daha güçlü bir şekilde uygulanması, savunma ekipmanı için gerçek bir tek pazar oluşturulmasına yardımcı olabilir. Daha fazla entegrasyon, teknolojik gelişmeyi hızlandıracak, üretim kapasitesini artıracak ve Avrupa savunma firmaları arasındaki rekabeti artırarak fiyatları düşürecektir. Özellikle talep birleştirme yoluyla AB düzeyinde koordinasyon, kamu pazarlık gücünü güçlendirecek ve daha düşük maliyetlerle daha büyük hacimlerin tedarik edilmesini sağlayacaktır.
Öncelikle, Avrupa Komisyonu mevcut AB kurallarını uygulamalı ve tedariki, ideal olarak ortak teknik standartlara dayalı olarak, Avrupa tedarikçilerine doğru kaydırmalıdır. Bu önlemleri kurumsallaştırmanın bir yolu, Avrupa İstikrar Mekanizması (ESM) modeline dayalı bir hükümetler arası kurum olan Avrupa Savunma Mekanizması'nı (EDM) kurmaktır. Yakın zamanda yapılan önemli bir öneri , talep toplamasını denetleyebilecek, ortak tedariki koordine edebilecek ve katılımcı üyelerden kullanım bazlı katkılar yoluyla sermaye yoğun stratejik varlıkları finanse edebilecek bir EDM'yi öngörmektedir. Bu tür bir düzenleme, ulusal mali yükleri azaltacak ve Birleşik Krallık gibi AB üyesi olmayan ortaklara da genişletilebilecektir.
AB'nin savunma sözleşmelerini de reforme etmesi gerekiyor. Geleneksel olarak, savunma tedariki maliyet artı fiyatlandırma modellerine dayanıyordu. Aşırı kar marjlarını sınırlamak için tasarlanan bu modeller, maliyet verimliliği, zamanında teslimat veya yenilikçilik için çok az teşvik sağlıyor. Maliyet aşımları hükümetlere yansıtılabiliyor ve gecikmeler nadiren cezalandırılıyor.
Sonuç olarak, AB'nin mevcut savunma sözleşme modeli, hızla gelişen askeri teknoloji çağına uygun değildir. Ölçülebilir standartlar ve teşvikler oluşturan performansa dayalı bir yaklaşıma geçerek, AB politika yapıcıları mevcut zayıflıkların üstesinden gelebilirler.
Daha güçlü savunma yetenekleri, araştırma ve geliştirmeye yapılan yatırımların artırılmasını da gerektirir. ABD savunma harcamalarının yaklaşık %16'sı Ar-Ge'ye ayrılırken, AB ortalaması %5'in altındadır . Bu durum, Amerikan inovasyonuna olan bağımlılığı artırır ve insansız sistemler ve yapay zeka gibi kritik teknolojilerde bloğun rekabet gücünü zayıflatır.
Ortak Avrupa girişimleri umut vadeden bir çözüm sunuyor. Örneğin, ABD Savunma İleri Araştırma Projeleri Ajansı'nın (DARPA) Avrupa'daki muadili, kaynakları bir araya getirebilir, yüksek riskli, yüksek getirili projeleri finanse edebilir ve hiçbir üye devletin tek başına başaramayacağı teknolojik atılımları hızlandırabilir.
Ancak sadece koordinasyon yeterli değil. AB üye devletleri, eşit katkıda bulunma yeteneklerini sınırlayan önemli ölçüde farklı mali kısıtlamalarla karşı karşıya. Aşağıdaki şekil de gösterdiği gibi, Rusya'ya en yakın ülkeler savunma harcamalarını önemli ölçüde artırırken, diğerleri daha yüksek borç seviyeleri veya siyasi direniş nedeniyle kısıtlanmıştır. Ortaya çıkan asimetri, bazı ülkelerin orantısız bir yük taşımasıyla sonuçlanan bir "bedavacı" sorununa yol açma tehdidi oluşturmaktadır.
Avrupa Komisyonu, AB'nin mali kurallarını geçici olarak gevşeterek yanıt verdi. İstikrar ve Büyüme Paktı'nın ulusal kaçış maddesi uyarınca , üye devletler aşırı açık prosedürlerini tetiklemeksizin savunma harcamalarını artırabilirler. Ancak şimdiye kadar AB ülkelerinin yalnızca yaklaşık yarısı bu seçeneği kullandı. Açıkça görülüyor ki, gevşetilmiş mali kurallar altında bile yalnızca ulusal bütçelere güvenmek, gerekli savunma yatırımı seviyesini sağlamayacaktır.
Savunmayı kamu yararı olarak tanımak, aynı zamanda AB düzeyinde finanse edilmesi gerektiğini de kabul etmek anlamına gelir. Ortak finansman, ulusal mali kısıtlamaların üstesinden gelmeye, sınır ötesi faydaları içselleştirmeye ve tedarik verimsizliklerini azaltmaya yardımcı olacaktır. Önerilen EDM, bu ilkeleri, mülkiyet üye devletlere devredilene kadar savunma varlıkları için kısa vadeli finansman sağlayarak uygulamaya geçirecektir. Ayrıca, tahvil ihracı yoluyla büyük ölçekli alımları da finanse etmektedir.
Ortak finansman, ahlaki risklere karşı koruma sağlamak ve finansal istikrarı korumak için güvenilir bir mali çerçeveyle desteklenmelidir. Bu nedenle, Eurobond gibi araçlara yönelik her türlü adım, egemen borç krizlerini yönetebilecek sağlam bir mali mimariyle birlikte atılmalıdır. Borçlu ülkelere geçici destek sağlamak üzere Avrupa İstikrar Mekanizması'nın (ESM) reformu ve egemen borç yeniden yapılandırma mekanizması, düzenli kriz çözümüne olanak sağlayacaktır. Ekonomistlerin "en iyi çözüm" olarak adlandırdığı, güvenilir ve tamamen teşvik uyumlu bir mimari tasarlamak ve uygulamak imkansız olabilir. Ancak "ikinci en iyi çözüm" üzerinde çalışmaktan kaçınmaya devam edersek, jeopolitik durum bizi çok daha kötü finansman çözümlerine başvurmaya zorlayabilir.
Avrupa'nın karşı karşıya olduğu seçim çok açık: çok az ve çok geç sonuç veren parçalı ulusal politikalara tutunmak ya da savunmayı kamu yararı olarak kabul edip AB düzeyinde çözümler aramak. Ortak tedarik, ortak finansman ve koordineli inovasyon, ideolojik bir hırs değil, dönüşen güvenlik ortamına verilen pragmatik yanıtlardır. Avrupa, jeopolitik bir aktör olarak ciddiye alınmak istiyorsa, savunma hedeflerini gerçekleştirebilecek kurumlar ve finansman mekanizmalarıyla eşleştirmelidir.
Ulrike Malmendier, Tim Hermann, Philipp Hauber, Claudia Schaffranka, Berlin, 20 Ocak 2026, Project Syndicate
(Alman Ekonomik Uzmanlar Konseyi üyesi Ulrike Malmendier, Kaliforniya Üniversitesi, Berkeley'de Finans ve Ekonomi Profesörüdür. Tim Hermann, Alman Ekonomik Uzmanlar Konseyi'nde ekonomist olarak görev yapmaktadır. Philipp Hauber, Alman Ekonomik Uzmanlar Konseyi'nde ekonomist olarak görev yapmaktadır. Claudia Schaffranka, Leibniz Finansal Araştırma Enstitüsü SAFE'de Politika Merkezi Başkanıdır.)
Ahmet Faruk, 19.02.2026, Sonsuz Ark, Çevirmen Yazar, Sonsuz Ark Çevirileri
- Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur.
- Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
- Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark manifestosuna aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.
- Sonsuz Ark Yayınlarının Kullanımına İlişkin Önemli Duyuru için lütfen tıklayınız.