Sonsuz Ark/ Evrensel Çerçeveye Yolculuk
Sonsuz Ark'ın Notu:
Seçkin Deniz, 14.08.2025, Sonsuz Ark
Europe’s Bid for Autonomy: The Euro’s Evolving Global Role
"Başkan Christine Lagarde'ın son önerisi, Euro'nun uluslararası alanda konumunu yükseltmeyi ve Avrupa dış politika bağımsızlığını güçlendirmeyi amaçlayan önemli bir değişime işaret ediyor."
Uluslararası politikanın değişen manzarası, Başkan Donald Trump'ın politikalarından önemli ölçüde etkilenerek, Avrupa Birliği'ni daha iddialı bir uluslararası politika oluşturmaya zorluyor. Bu, İkinci Dünya Savaşı'nın sona ermesinden bu yana ABD dış politikasının sağladığı rahat korumadan sapmayı temsil ediyor.
Bu yöndeki ilk adım, artık "Readiness 2030" olarak bilinen ve üye devletlere silahlanma harcamalarını artırmak için mali yardım sağlayan "ReArmEU" programıydı. Kapsamlı bir Avrupa savunma gücünün kurulması mantıklı bir ilerleme olsa da, Avrupa Komisyonu, para birliğinin doğuşunu anımsatan ihtiyatlı bir yaklaşım benimseyerek, bunu resmen önermekten kaçındı. Tıpkı ulusal para birimlerinin koordinasyonu olan Avrupa Para Sistemi'nin (EMS) Maastricht'te Ekonomik ve Para Birliği'nin (EMU) onaylanmasından önce gelmesi gibi, mevcut strateji de kademeli adımları destekliyor gibi görünüyor.
Şimdi, Avrupa Merkez Bankası (ECB) Başkanı Christine Lagarde, Euro için "daha büyük bir uluslararası rol", özellikle de uluslararası rezerv para birimi olarak aktif işlevi için savunuculuk yapıyor. Berlin'de yakın zamanda düzenlenen bir konferansta yapılan bu öneri, Avrupa dış politikasında daha fazla özerklik teşvik etmek için hayati önem taşıyor.
Başkan Lagarde, Avrupa para politikası için bu yeni yönelimi haklı çıkarmak için birkaç ikna edici argüman sundu. Euro şu anda dünyanın ikinci büyük uluslararası rezerv para birimi olarak duruyor ve küresel rezervlerin %20'lik bir payına sahipken, ABD doları %58'lik payına sahip. Çin Renminbi'si, Japon yeni ve İngiliz sterlini gibi diğer büyük para birimleri önemli ölçüde daha küçük paylara sahip. Euro'nun lehine bir diğer argüman ise Avrupa Birliği'nin 72 ülkeyi kapsayan ve küresel ticaretin %40'ını oluşturan kapsamlı ticaret ilişkileridir; bu, para birimi rezervlerinin iki katından fazladır.
Lagarde ayrıca uluslararası para düzeninin tarihsel evrimini ana hatlarıyla belirterek önerisini bağlamlandırdı. Sterlin merkezli ve kurumsal koordinasyondan yoksun olan on dokuzuncu yüzyılın Altın Standardı dönemini anlattı. Savaşan ulusların korumacı politikalar benimsemesiyle bu para düzeni Birinci Dünya Savaşı'nın başlamasıyla çöktü. Savaş sonrası dönemde yeniden yapılanma süreci yaşandı ve ABD baskın ekonomi olarak ortaya çıktı. 1929'daki ciddi ekonomik krizin ardından Başkan Roosevelt, 1933'te doların altına çevrilemez olduğunu ilan etti. 1944'teki Bretton Woods Anlaşması daha sonra dolar ve altın arasında sabit bir parite kurarak 1 ons'u 35 dolar olarak belirledi (bugünkü 3.500 doların üzerindeki değere oldukça zıt). 1971'de Başkan Nixon doların altına çevrilemez olduğunu tekrar ilan ederek dalgalı döviz kurları dönemini başlattı.
Uluslararası para biriminin tekelini güvence altına alan Amerikan ulusu, General de Gaulle döneminde Fransa Maliye Bakanı olan Valéry Giscard d'Estaing tarafından meşhur bir şekilde "fahiş ayrıcalık" olarak adlandırılan önemli avantajlar elde eder. Yabancı para birimleri baskın olmayan ülkeler, döviz rezervleri azaldığında ithalatı kısıtlamak zorunda kalırken, aynı kısıtlama rezerv para birimini elinde tutan ulus için geçerli değildir. Dahası, uluslararası mali kriz zamanlarında sermaye, güvenli liman olarak algılanan en güçlü ve en istikrarlı ekonomiye akma eğilimindedir. Bu olgu, uluslararası para ve finans sistemi içinde enflasyonist bir sürece yol açabilir; Jacques de Larosière gibi bazı ekonomistlerin tehlikeli ve net sınırları olmayan olarak eleştirdiği bir süreçtir.
Lagarde, rezerv para birimine sahip olan ülkenin daha fazla ekonomik büyümeyi teşvik eden bir erdemli döngüden faydalandığını vurguladı. “Piyasa kapitalizasyonunda her yüzde bir puanlık artışın 0,5 puan daha fazla büyüme sağladığını” belirtti. Ayrıca, “1970'ten bu yana, küresel olarak eş zamanlı 34 egemen borç ve mali kriz örneği yaşandı, ancak ABD böyle bir 'ikiz krize' karşı bağışık kaldı” dedi. Ancak Lagarde, bu durumun değişmeye başladığını ileri sürdü. ABD Başkanı'nın yüksek gümrük vergisi tehdidiyle tetiklenen kriz sırasında, “hisse senetleri düşerken bile ABD doları ve ABD Hazine Bonoları satış dalgası yaşadı. Aynı şüpheler, altına yönelen yatırımcılar tarafından da dile getirildi: Beşte ikisi bunu artan jeopolitik risklere karşı bir korunma aracı olarak yaptıklarını söylüyor.” Tersine, bu özel kriz sırasında, Euro dolara karşı değer kazandı.
Euro ve Uluslararası Para Düzeni, Başkan Lagarde'ın Euro'nun uluslararası rolünü artırma önerisi, önde gelen bir uluslararası rezerv para birimi olma potansiyeli göz önüne alındığında olumlu bir adım olarak görülüyor. Ancak eleştirmenler, Lagarde'ın bu Avrupa politikasından doğabilecek gelecekteki uluslararası para düzeni konusunda biraz belirsiz kaldığını belirtiyor. Bu bağlamda, uluslararası para düzeninin önde gelen teorisyeni ve Avrupa Para Birliği'nin (EMU) mimarı olan ekonomist Robert Triffin'in bir gözlemine atıfta bulundu. Triffin'in "ulusların uluslararası para sistemine olan güveninin, kendi ifadesiyle 'bireysel ülkelerin kararlarına büyük ölçüde bağlı olan' rezerv paranın güvenilirliğine bağlı olduğunu" öne sürdüğü aktarılıyor.
Bu özel alıntı, Triffin'in kariyeri boyunca yaptığı temel teorik katkıları tam olarak yansıtmayan ve şifreli olarak tanımlanmıştır . Avrupa Ödemeler Birliği'nin (1947-1956) kurulmasından bu yana, Triffin'in önerileri tutarlı bir şekilde 1944'te Bretton Woods Konferansı'nda sunulan Keynes Planı'ndan yararlanmıştır. Bu planda Keynes, dolar ve poundun bir bileşimi olan "Bancor" adı verilen uluslararası bir rezerv para birimini savundu. Ancak ABD, doları tek uluslararası rezerv para birimi olarak belirleyen Beyaz Plan'ı tercih etti. Yine de Keynes'in planı, doların altına karşı sabit döviz kuru sürdürülemez hale geldiğinde 1960'larda Triffin'e ilham kaynağı oldu.
Triffin daha sonra Uluslararası Para Fonu'nda (IMF) cesur bir reform önerdi: Özel Çekme Hakları'nın (SDR) oluşturulması. Bugün SDR'ler, Keynes'in Bancor'u olarak işlev görmek üzere tasarlanmış beş para biriminden (dolar, euro, Renminbi, yen, pound) oluşan bir sepettir. Bu reform, Fon'un ilk değişikliği olarak kabul edildi ancak ABD hükümetinin vetosu nedeniyle hiçbir zaman tam olarak uygulanmadı. Yine de, Triffin'in etkisi, Avrupa Para Birliği'nin oluşumu sırasında tekrar belirginleşti; burada, Avrupa para birimlerinden oluşan bir sepet olan Avrupa Para Birimi (ECU), 1992'de Maastricht Antlaşması ile kurulan EMU'nun öncüsü olarak hizmet etti. Triffin için, ECU'lar ve SDR'ler kavramsal olarak uyumluydu.
Yüzyıllar süren evrimini düşündüğümüzde, uluslararası para düzeninin tarihi üç aşamada özetlenebilir. Birinci aşamada pound, Birinci Sanayi Devrimi sırasında rezerv aracı olarak kendini kanıtladı. İkinci aşamada doların İkinci Sanayi Devrimi sırasında rezerv para birimi olarak yükselişine tanık olduk. Üçüncü aşamada, küreselleşmenin mevcut çağında, hangi ulusal para biriminin geçerli olacağı sorusu gündeme geliyor.
Triffin, uluslararası para düzenini tek bir ulusal para birimine dayandırmanın tuzaklarına karşı sürekli olarak uyardı. Bu uyarı bugün de yankılanıyor: Euro, uluslararası rezerv para birimi olarak konumunu sağlamlaştırırsa, yalnızca euro ile dolar arasında potansiyel olarak tehlikeli bir rekabeti ateşlemekle kalmayacak, aynı zamanda Çin gibi büyük ekonomileri de etkili bir şekilde dışlayacaktır.
Çin, Renminbi'yi uluslararası rezerv para birimi olarak aktif bir şekilde teşvik ediyor, Hindistan ve Brezilya, hepsi BRICS grubunun üyeleridir. Bu ülkeler halihazırda hem doları hem de Euro'yu atlayarak uluslararası ödemeler için bağımsız araçlar geliştiriyorlar.
Sonuç olarak, rekabet eden uluslararası rezerv para birimlerinin yaygınlaşması, ulus devletler arasındaki tehlikeli gerginlikleri daha da kötüleştiren, istikrarsızlaştırıcı sermaye hareketleriyle karakterize edilen 1930'lara benzer bir senaryoya yol açabilir.
Avrupa Dış Politikası için Avrupa Federal Hükümeti, ECB Başkanı'nın önerisi, ABD'den kaynaklanan potansiyel olarak yıkıcı politikalara uygun bir yanıt olarak en iyi şekilde görülebilir. Ayrıca, Letta ve Draghi raporlarında özetlenen reformların artan aciliyetini ve kapsamını vurguluyor. Daha genel olarak, savaş sonrası uluslararası kurumların reforma ihtiyaç duyduğu açıktır. Örneğin, BM Güvenlik Konseyi'ndeki beş ülkenin sahip olduğu kalıcı veto hakkı, İsrail-Filistin çatışması, Rusya'nın Ukrayna'yı işgali ve Afrika genelinde yaygın şiddet gibi devam eden insani krizlere rağmen, anlamlı reform girişimlerini rutin olarak engellemektedir.
Avrupa Birliği, insanlığın trajedilerine sadece ağıt yakamaz; yapıcı reformlar önermelidir. Avrupa Komisyonu, çoğu Avrupa hükümetinde yaygın olan ve Bakanlar Konseyi'nde kendini gösteren ve Birliğin bütünlüğünü tehdit eden yeniden canlanan egemenlikçi duygular tarafından sık sık kısıtlanmış gibi görünüyor. Bir Avrupa para birimi ve güçlü bir Avrupa savunması - "kese ve kılıç" - tüm modern devletlerin temel güçlerini temsil eder.
Avrupa'daki etkili seslerin Schuman Deklarasyonu'nun vizyonunu yeniden canlandırmasının zamanı geldi: Avrupa federasyonuna ve küresel barışa doğru temel adım olarak Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu. Şimdiki zorunluluk, Avrupa Birleşik Devletleri'nin yaratılmasına adanmış ulusüstü bir siyasi hareket veya siyasi partiler koalisyonu kurmaktır.
Guido Montani, 26 Haziran 2025, Social Europe
(Guido Montani, Pavia Üniversitesi'nde uluslararası politik ekonomi profesörüdür. İtalya'daki Avrupa Federalist Hareketi'nin eski başkanıdır. 1987'de Ventotene'de Altiero Spinelli Federalist Çalışmalar Enstitüsü'nü kurmuştur. Son kitabı Anthropocene and Cosmopolitan Citizenship: Europe and the New International Order'dır (Routledge, 2024).)
Ahmet Faruk, 14.08.2025, Sonsuz Ark, Çevirmen Yazar, Sonsuz Ark Çevirileri
- Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur.
- Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
- Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark manifestosuna aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.
- Sonsuz Ark Yayınlarının Kullanımına İlişkin Önemli Duyuru için lütfen tıklayınız.