5 Eylül 2020 Cumartesi

SA8832/SD1799: Doğu Akdeniz'deki Gerilimlere Uygun Bir Avrupa Birliği Tepkisi

Sonsuz Ark/ Evrensel Çerçeveye Yolculuk

Sonsuz Ark'ın Notu:
Çevirisini yayınladığımız analiz, Bologna (İtalya) Johns Hopkins Üniversitesi, İleri Uluslararası Çalışmalar Okulu Avrupa Kamu Politikası Yüksek Lisans programı Akademik Direktörü ve Oxford Üniversitesi'nden Felsefe, Politika ve Ekonomi alanında lisans ve MIT'den Siyaset Bilimi alanında doktora derecesine sahip olan yardımcı doçent Michael Leigh'e aittir ve Türk-Yunan anlaşmazlıklarına yönelik bir Avrupa Birliği tutumunun nasıl olması gerektiğine odaklanmaktadır. Analist, Macron'a rağmen, "Hem Yunanistan hem de Türkiye, farklı şartlarda da olsa müzakerelere girmeye istekli olduklarını söylüyorlar. Şansölye Merkel ve Yüksek Temsilci Borrell, arabuluculuk yoluyla bunu gerçekleştirmeyi başarırsa, ilgili herkes için kazançlar olacaktır." demesine rağmen Macron'un etkisi altındaki AB Konseyi Başkanı Charles Michel, 4 Eylül 2020 tarihinde, Doğu Akdeniz'de Türkiye ile Yunanistan arasında askeri çatışmaya neden olacağından korkulan gerilimi düşürmek için çok taraflı konferans düzenlenmesi önerisini açıkladı. Daha önce AB Yüksek Temsilcisi Josep Borrell, birliğin Doğu Akdeniz krizine misilleme olarak Türkiye'ye karşı yeni yaptırımlar hazırladığını, bunların 24-25 Eylül'deki liderler zirvesinde ele alınabileceğini söylemişti. Borrell'i destekleyen Michel, AB liderlerinin 24-25 Eylül'de toplandıklarında Türkiye'ye yönelik havuç-sopa yaklaşımıyla ilgili karara varacaklarını söyledi. Zirveye evsahipliği yapacak olan Michel, AB'nin Yunanistan ve Güney Kıbrıs'ın egemenliğine desteğini teyit edeceğini söyleyerek Türkiye'yi karşı küstah ve diplomasi diline uymayan aşağılayıcı ve bir seviyesiz dille tehdit etti: "Dış politika araçlarımızı, havuç-sopa yaklaşımımızı, ilişkiyi düzeltmek için hangi araçların kullanılacağını, saygı görmezsek hangi araçlarla tepki gösterileceğini belirleyeceğiz. Saygı görmek istiyoruz." Reuters'e konuşan bir üst düzey AB diplomatı, "Ankara'nın ciddi şekilde diyaloğa girmesini sağlamak için sopa (yaptırım) kadar havuç da devrede olacak. Bu havuçlar yeni gümrük birliği konusunda ilerleme ve sığınmacı programı için daha fazla para olabilir" demişti. Türkiye'nin Avrupa Birliği'ne vereceği tarihi bir dersin zamanı gelmiş görünüyor. Havuç-Sopa terbiyesizliğinin artık Avrupa'nın karanlık geçmişine kesin bir şekilde ve zaferle gömülmesinin vakti gelmiş görünüyor. 3 Eylül 2020'de gerilimi azaltmak amacıyla görüşmeler gerçekleştiren NATO Genel Sekreteri'nin Türkiye ile Yunanistan arasında teknik düzeyde işbirliği yapılmasına yönelik anlaşmanın sağlandığını açıklamasından sonra Yunanistan'ın bu anlaşmayı yalanlaması üzerine Dışişleri Bakanı Mevlüt Çavuşoğlu 4 Eylül 2020'de, "Türkiye ve Yunanistan iki NATO üyesi ülke. Yani müttefik esasen sözde. NATO'nun da böyle bir girişimde bulunması gayet doğal. Brüksel'de NATO Genel Sekreteri bir girişimde bulundu. Bazı tekliflerde bulundu. Bir çatışmanın yaşanmaması için teknik düzeyde Yunanistan ve Türkiye'nin içinde olduğu görüşmelerin başlaması konusunda görüşümüzü sordu. 'Biz her zaman görüşmeden yanayız' dedik. NATO Genel Sekreteri Yunanistan'a görüşünü sordu. Yunanistan 'olur' dedi. Olur dedikten sonra NATO açıklama yaptı. Fakat biz şaşırmadık. Maalesef Yunanistan NATO Genel Sekreterini yalanladı. NATO Genel Sekreteri yalan söylemedi. Yalan söyleyen Yunanistan'ın kendisi." diyerek Yunanistan'ı asıl kışkırtan ülkenin Fransa/Macron olduğunu ifade etti ve  "Macron histerik bir hâle büründü" dedi.
Seçkin Deniz, 05.09.2020

An appropriate European Union response to tensions in the Eastern Mediterranean
"Avrupa Birliği, Doğu Akdeniz'deki enerji konusundaki mevcut Yunan-Türk gerilimlerini etkili bir şekilde çözebilirse, daha köklü sorunların üstesinden gelme fırsatı da elde edebilir."

Avrupa Birliği, Doğu Akdeniz’de, NATO ortakları Yunanistan ve Türkiye’nin yanı sıra AB üyesi Kıbrıs’ın da dahil olduğu, kapısının önündeki bir deniz çatışmasında arabuluculuk yapmaya çalışıyor. AB dışişleri bakanları konuyu tartışıyorlar ve geri adım atmayan Türkiye'ye yaptırımlar uygulanabilir. Ancak şimdiye kadar, en güçlü iki AB ülkesi, farklı ve kafa karıştırıcı mesajlar veren ve tırmanışı engellemeyen "iyi polis, kötü polis" yaklaşımını benimsedi.

Şansölye Angela Merkel, AB’nin altı aylık dönem başkanlığını elinde tutma yetkisine sahip olarak, tırmanışı önlemek, gerilimleri azaltmak ve uzun süredir devam eden çatışmaların üstesinden gelmek için bir Alman girişimi başlattı. Ancak Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, arabuluculuktan kaçınmamakla birlikte, Türk savaş gemilerinin varlığına karşı koymak için Fransız donanma gemilerini tartışmalı sulara göndererek bir güç gösterisi yapmayı tercih etti.

Köklü anlaşmazlık

Anlaşmazlık, görünüşte açık deniz gaz yataklarının mülkiyeti ve 200 millik münhasır ekonomik bölgenin (MEB'ler) sınırlandırılmasından kaynaklanmaktadır.

Türkiye, Yunanistan ve Kıbrıs'ın sahip olduğu sulara keşif gemileri ve savaş gemileri göndererek gaz için sondaj yapmaya başladı. 1.600 kilometrelik Akdeniz kıyı şeridine rağmen Türkiye, bölgedeki açık deniz kaynaklarına ilişkin uluslararası kabul görmüş haklara sahip olmayan tek Doğu Akdeniz devletidir çünkü yakındaki Yunan adaları ve Kıbrıs, Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi (UNCLOS) uyarınca MEB oluşturma hakkını güvence altına almıştır.. Türkiye, BMDHS'ye taraf olmayan on beş BM üyesinden biri ve Ankara, Türkiye’nin kıta sahanlığının Kıbrıs ve Yunanistan’ın BMDHS destekli iddialarına göre öncelikli mülkiyet hakları verdiğinde ısrar ediyor.

Ancak tartışma aynı zamanda köklü rekabetleri de yansıtıyor. Yunanistan ve Türkiye, Kıbrıs'ın bölünmesi ve Ege Denizi'ndeki rakip denizcilik iddiaları konusunda anlaşmazlık içindeler. Ankara, sadece Türkiye tarafından tanınan "Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti" nin açık deniz gaz kaynaklarından pay alma hakkını ileri sürüyor. Kıbrıs Cumhuriyeti hükümeti ilke olarak Kıbrıslı Türklerin ülkenin enerji kaynaklarından pay alma haklarını kabul ediyor, ancak Kıbrıs, derin su Kıbrıs gazını piyasaya sürmek için gereken altyapıyı finanse edecek yatırımcılar aradığından, bu taahhüt henüz test edilmemiştir.

Açık deniz gazı konusundaki farklılıklar, Yunanistan ve Türkiye'nin muhalif tarafları desteklediği Libya ihtilafıyla da şiddetlendi. Türkiye, 2019 yılında Libya ile Kıbrıslı ve Rumların iddialarını bir kenara bırakan bir sınırlandırma anlaşması imzaladı. Yunanistan, Ağustos ayında Mısır ile Türkiye'nin iddialarıyla bağdaşmayan kısmi bir deniz sınırlandırma anlaşması imzalayarak yanıt verdi. Ağustos ortasında Yunan ve Türk gemileri denizde çarpıştı ve daha fazla çatışma riski var. Ocak ayında Kıbrıs, Mısır, Yunanistan, İsrail, İtalya, Ürdün ve Filistin Yönetimi, Ankara'nın Türk çıkarlarını tehdit olarak gördüğü Doğu Akdeniz Enerji Forumu'nu kurdu.

Karışık mesajlar

AB, üyeleri Kıbrıs ve Yunanistan'ın egemenlik haklarına saygı gösterilmesi çağrısında bulundu. Ancak Fransa ve Almanya'nın farklı yaklaşımları, AB'nin arabuluculuk çabalarına zarar verebilir. Bayan Merkel, birliğin gerilimleri azaltmak için tescilli yaklaşımı olan yumuşak gücüyle hareket etmesini istiyor. Ayrıca Türkiye ile göç konusunda işbirliğini sürdürmek istiyor ve Almanya'daki Türk kökenli nüfusun duygularına duyarlı.

Bay Macron, 'sert güç' gösterisinin Erdoğan'ı askeri tehditlerden vazgeçireceğini düşünüyor. Cumhurbaşkanı Erdoğan'a yönelik "Avrupa çıkarlarıyla bağdaşmayan ve istikrarı bozucu bir faktör olan milliyetçilik ve İslamcılığı karıştıran yayılmacı bir politika" izlediği yönündeki suçlaması, Türkiye Cumhurbaşkanı'nı müzakerelere çekmek için tasarlanmamıştı. Ayrıca Fransa, Yunanistan, Kıbrıs ve İtalya, Kıbrıs'ın güneyinde ortak bir havacılık tatbikatı başlatırken, Yunanistan Girit'te Birleşik Arap Emirlikleri ile hava kuvvetleri tatbikatı gerçekleştirdi.

Bu arada Yunan hükümeti kaynakları, Türkiye'nin uygun bir müzakere ortağı olup olmadığını sorguladılar. Yunanistan Başbakanı Kyriakos Mitsotakis, Ağustos ayı sonlarında yaptığı açıklamada, Yunanistan'ın Arnavutluk ve İtalya sınırında bulunan İyon Denizi'ndeki karasularını altı milden on iki mile çıkaracağını ve gelecekte başka bölgelerde de benzer bir adım atılabileceğini söyledi. Türk liderler Yunanistan'a, 1995 yılında Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin, Yunanistan'ın karasularını tek taraflı olarak genişletmesi halinde Ankara için bir 'casus belli' (Savaş İlanı) olacağını ilan ettiğini hatırlattı.

AB’nin Doğu Akdeniz’deki ana çıkarı, enerji güvenliğinden çok çatışmaları önlemektir. Fransız donanma gemilerinin Doğu Akdeniz'e gönderilmesi, ortak hava kuvvetleri tatbikatları ve üstü kapalı yaptırım tehdidi zihinleri Ankara'ya yoğunlaştırabilir, ancak Erdoğan'ın AB karşıtı anlatısına daha çok katkıda bulunacaktır. Her halükarda, Erdoğan AB'de ekonomik açıdan önemli yaptırımlar konusunda bir fikir birliği olmasının pek mümkün olmadığını biliyor. Türkiye’nin denizcilik haklarıyla ilgili "Mavi Vatan" olarak adlandırılan sert çizgisi, Türkiye'deki siyasi partiler tarafından yaygın olarak paylaşılıyor.

Türkiye aynı zamanda ticaret, terörle mücadele ve göç konularında AB'nin önemli bir ortağıdır. Türkiye üzerinden AB'ye yasadışı göçü engellemeye yönelik 2016 ortak girişimi, bu tür bir işbirliğinin en somut örneğidir. AB, Türkiye'de hukukun üstünlüğüne saygı çağrısında bulunurken aynı zamanda karşılıklı çıkar alanlarında Ankara ile ilişki kurması gerekiyor.

Enerji beklentileri

Kıbrıs ve İsrail açıklarında şimdiye kadar keşfedilen gaz, ülkeler için önemli bir değere sahip, ancak uluslararası enerji piyasaları açısından önemsiz. İlke olarak Kıbrıs, Yunanistan ve İsrail hükümetleri tarafından kabul edilen bölgeden Avrupa'ya bir boru hattı fikri, teknik ve mali engellerle karşı karşıyadır ve önemli miktarda ek rezerv bulunmadıkça da gerçekleşmeyecektir. Bu arada Kıbrıs, sıvılaştırılmış doğal gazı ihraç etmesini sağlamak için yüzer bir yeniden gazlaştırma ve depolama tesisi sipariş etti ve kendi gazı altyapı eksikliği nedeniyle çıkarılamadı. Yunanistan bugüne kadar ticari açıdan önemli bir açık deniz gazı keşfi yapmadı.

Türkiye’nin Karadeniz’deki büyük doğalgaz yataklarını keşfi, oyunun kurallarını değiştirebilir. Karadeniz'deki keşifler, henüz belirlenemeyen boyutlarda, Türkiye’nin Doğu Akdeniz gazına erişim hevesini azaltabilir ve ona bir tedarikçi olarak bölgesel enerji piyasalarında pay verebilir. Bu, Ankara'daki dikkati Türkiye için daha umut verici enerji beklentilerine kaydırarak Yunanistan ile müzakereler için bir pencere açabilir. Ancak arabuluculuğun ancak her iki taraf için de ikna edici teşvikler varsa bir şansı olacaktır.  Örneğin, AB, Türkiye'nin herhangi bir kuvvet kullanımını şiddetli bir şekilde reddedebilir rve aynı zamanda Türkiye'nin Doğu Akdeniz Enerji Forumu'na katılımı için baskı yapabilir. Şansölye Merkel'in Yüksek Temsilci ile irtibat halinde arabuluculuk yapma tercihi, nihayetinde Türkiye ile Yunanistan arasında ikili müzakerelere ve çelişkili iddialarında uzlaşmaya yol açabilir.

Ekonomik çıkarımlar

AB, Karadeniz ve Doğu Akdeniz'de enerji arama ve üretimiyle ilgili olarak ekonomik ve jeopolitik çıkarlara sahiptir. Erdoğan, 2025 daha gerçekçi görünse de, Karadeniz'den gelen doğalgazın 2023 yılına kadar çıkmasını bekliyor. Türkiye'den Karadeniz gazı, Güney Gaz Koridoru aracılığıyla Avrupa'ya, özellikle şu anda Rus gazına bağımlı olan Balkan ülkelerine ihraç edilebiliyor. Güney koridorundaki son bağlantı olan Trans Adriyatik Boru Hattı'nın (TAP) yıl sonuna kadar faaliyete geçmesi nedeniyle İtalya da Karadeniz'den gaz alabilir.

İtalyan ENI ve Fransız ortağı TOTAL de dahil olmak üzere büyük enerji şirketlerinin, askeri gemilerin varlığı nedeniyle ihtilaflı bölgelerde gaz arama yapması engellendi. Gerilimi azaltma ve müzakereler, keşfe devam etmelerini sağlayacaktır. Yeni keşifler, Kıbrıs'ın gazını piyasaya sürmek için gerekli boru hatlarını inşa etmeleri için yatırım çekmesine yardımcı olacaktır.

Doğu Akdeniz artık bir çatışma bölgesi olarak algılanmazsa, turizmin canlanması, Kıbrıs, Yunanistan ve Türkiye'nin koronavirüs kaynaklı krizden kurtarılmasına katkıda bulunacaktır. Anlaşmazlığın çözümü, iş ortamının hukukun üstünlüğünün zayıflıklarından muzdarip olan Türkiye'ye itibar kazanımı getirecektir. Bu, ülkenin notlarını yükseltecek ve Türkiye'deki Avrupa yatırım ve bankacılık koşullarını iyileştirecektir.

Hem Yunanistan hem de Türkiye, farklı şartlarda da olsa müzakerelere girmeye istekli olduklarını söylüyorlar. Şansölye Merkel ve Yüksek Temsilci Borrell, arabuluculuk yoluyla bunu gerçekleştirmeyi başarırsa, ilgili herkes için kazançlar olacaktır.


Michael Leigh, 28 Ağustos 2020, Bruegel

(Michael Leigh, Akademik Direktör, Avrupa Kamu Politikasında Yüksek Lisans yapmış, Avrupa ve Avrasya Çalışmaları Kıdemli Yardımcı Doçenti, Kıdemli Danışman, Birleşik Devletler Alman Marshall Fonu, Brüksel, Belçika. Michael Leigh, Şubat 2020'de kıdemli araştırmacı olarak Bruegel'e katıldı. Aynı zamanda İtalya, Bologna'daki Johns Hopkins Üniversitesi, İleri Uluslararası Çalışmalar Okulu'nda Avrupa Kamu Politikası Yüksek Lisans programının Akademik Direktörü ve Covington, Brüksel. 2011-2019 yılları arasında Amerika Birleşik Devletleri Alman Marshall Fonu'nda (GMF) AB, Akdeniz, Orta Doğu ve transatlantik ilişkiler üzerine çalışan kıdemli araştırmacı olarak bulundu. 2017'de Yeni Zelanda Canterbury Üniversitesi Ulusal Avrupa Araştırma Merkezi'nde Erskine bursiyeriydi. Wilton Park Danışma Konseyi'nin (İngiltere) bir üyesidir. Hükümetlere tavsiyelerde bulunmuş, “Avrupa'nın geleceği”, Brexit, enerji, genişleme, Türkiye, Akdeniz, Orta Doğu ve komşuluk politikası. Bruegel ve SAIS-Europe için bir dizi simüle edilmiş müzakere tatbikatını kolaylaştırdı.

Avrupa Komşuluk Politikası, Doğu Avrupa, Güney Kafkasya, Orta Asya, Orta Doğu ve Akdeniz ülkeleriyle ilişkilerden sorumlu dış ilişkiler genel müdür yardımcısı olarak üç yıl görev yaptıktan sonra 2006 yılında Avrupa Komisyonu'nda genişleme genel müdürü oldu. Daha önce Çek Cumhuriyeti ve diğer aday ülkelerle baş müzakereciydi.

İngiliz ve Hollandalı Komiserler için kabine üyesi olarak ve AB Katılım Müzakereleri için Görev Gücü direktörü olarak dahil olmak üzere AB kurumlarında otuz yıldan fazla bir süredir mevcut görevlerini üstlendi. Tek pazarın ve ortak balıkçılık politikasının geliştirilmesi üzerinde çalıştı. Kariyerine Sussex Üniversitesi'nde uluslararası ilişkiler öğretim görevlisi ve İtalya'nın Bologna kentindeki Johns Hopkins Üniversitesi İleri Uluslararası Çalışmalar Okulu'nda uluslararası ilişkiler yardımcı doçenti olarak başladı. Oxford Üniversitesi'nden Felsefe, Politika ve Ekonomi alanında lisans ve MIT'den Siyaset Bilimi alanında doktora derecesine sahiptir.)


Seçkin Deniz, 05.09.2020, Sonsuz Ark, Çeviri, Çeviri ve Yansımalar



Sonsuz Ark'tan
  1. Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur. 
  2. Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
  3. Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark manifestosuna aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.
  4. Sonsuz Ark Yayınlarının Kullanımına İlişkin Önemli Duyuru için lütfen tıklayınız.

    Hiç yorum yok :

    Seçkin Deniz Twitter Akışı