Sonsuz Ark/ Evrensel Çerçeveye Yolculuk
Can Europe Avert a US-China War?
"Stratejistler şu anda tarihten dersler çıkarmak ve ABD ile Çin'in feci bir çatışmayı tetiklemeden rekabet etmelerini sağlayacak bir yaklaşım tasarlamak için çabalıyorlar. Belki de bu sonucu elde etmek için en iyi umut Avrupa'dadır."
Avrupa ülkeleri şu anda ABD Başkanı Joe Biden'in Pekin'de yapılacak Kış Olimpiyatları'nı diplomatik boykotuna katılıp katılmama konusunda bölünmüş durumda. Bölünme bir kez daha, iş Çin ile uğraşmaya geldiğinde, Avrupa ve Amerika Birleşik Devletleri'nin gerçekten ayrı bir okyanus olduğunun altını çiziyor.
ABD ve Avrupa, temel siyasi değerleri paylaşmanın ötesinde, Çin'in uluslararası düzene meydan okuması konusunda genellikle benzer söylemler kullanıyorlar. Bununla birlikte, çoğu Avrupa hükümeti, dünya otokrasilerine karşı duran ABD liderliğindeki demokrasiler koalisyonu vizyonuyla çıkarlarını uzlaştıramıyor ve Avrupalı yetkililer, rekabet kisvesi altında kuşatmaya odaklanan bir Çin politikası izlemekten kaçınıyorlar.
Avrupa Birliği transatlantik işbirliğini derinleştirmek istese de, bunu Çin'i yabancılaştırmadan veya savunmayı amaçladığı uluslararası sistemi baltalamadan nasıl yapacağı konusunda bir fikir birliği yok. Avrupa hükümetleri de Amerika'nın bir ortak olarak güvenilirliğine ikna olmuş değil. Biden transatlantik ilişkiye önem verebilir, ancak selefi Donald Trump vermedi. Bir sonraki ABD başkanının - muhtemelen Trump'ın- neyi temsil edeceğini kim söyleyebilir? Bu şüphe, AB'nin “stratejik özerklik” vizyonunu operasyonel hale getirme çabasının arkasındaki temel motivasyondur.
Elbette Çin konusunda transatlantik işbirliği için bir alan var. Aslında, bu tür bir işbirliğini ilerletme çabaları, Çin üzerine ABD-AB Diyaloğu ve ABD-AB Ticaret ve Teknoloji Konseyi gibi girişimler şeklinde zaten hareket halinde. Çin'in rekabete aykırı ticari uygulamalarına, Çin'in insan hakları ihlallerine yanıt olarak ihracat ve yatırım kısıtlamalarına karşı ortak eylem ve denizaşırı altyapı projeleri için yüksek standartlar için baskı memnuniyetle karşılanmalıdır.
Ancak Çin ile ilgili mevcut ABD-AB gündemi aşırı iddialı olabilir. Koordinasyonun faydalarını en üst düzeye çıkarmak için daha net bir önceliklendirme gereklidir. Ayrıca, ABD ve Avrupa'daki farklı yasal sistemler ve tehdit algıları, karbon vergileri, antitröst politikası veya Çin'in dezenformasyon kampanyalarına verilen yanıtlar gibi kilit alanlarda ilerleme kaydedecek ve acı verici bir şekilde yavaşlayacaktır.
Çin karşısında anlamlı bir askeri ve güvenlik işbirliği olasılığı özellikle sınırlıdır. Avrupa ülkeleri bazı sembolik hamleler yapsalar da – örneğin, Alman savaş gemisi Bayern geçtiğimiz günlerde Güney Çin Denizi'nden serbest geçiş hakkını kullandı– çok daha ileri gitmekten çekiniyorlar.
Bu, Hint-Pasifik'te önemli bir askeri varlığı olan tek Avrupa ülkesi olan Fransa için bile geçerlidir. Fransa Dışişleri Bakanı Jean-Yves Le Drian'ın kısa süre önce açıkladığı gibi, “Çin ile şiddetli olabilecek rekabetin derinliğini ve sürekli risk değerlendirmesi ihtiyacını hafife almıyoruz, ancak stratejimizin askerileştirilmesinden kaçınmaya çalışıyoruz. Egemenliklerine saygı duyarak tüm ilgili ülkeleri dahil etmemize izin verin.”
Çin'e karşı sert bir duruş sergileme konusundaki bu isteksizlik devam edecek. Almanya'nın yeni hükümetinin biraz daha sert bir ton benimsemesi muhtemel görünse de, Şansölye Olaf Scholz, tüm eylemlerin "dikkatle tartılması" gerektiğini açıkça belirterek ve işbirlikçi bir yaklaşım arayışının gerekliliğini vurgulayarak temkinli bir tavır aldı.
Dolayısıyla ABD, Almanya'nın yakın zamanda Çin ile ilişkilere öncelikle ideolojik bir mercekten bakmaya başlamasını beklememelidir. Avustralya, Birleşik Krallık ve ABD arasındaki AUKUS savunma anlaşmasını çevreleyen iletişim başarısızlıkları - büyük bir savunma sözleşmesini kaybeden Fransa'yı kör eden bir anlaşma - Hint-Pasifik'teki ABD-Avrupa askeri işbirliğinin sınırlarını daha da vurguluyor.
Ancak transatlantik işbirliği, Avrupa'nın ABD-Çin ilişkisini etkilemesinin ve hızlı bozulmasının getirdiği riskleri azaltmanın pek de tek yolu değil. Stratejistler şu anda tarihten dersler çıkarmak ve iki tarafın özellikle silahlı çatışma olmak üzere felaket olmadan rekabet etmesini sağlayan bir yaklaşım tasarlamak için çabalıyorlar. Avrupa burada yardımcı olabilir.
AB, 1970'lerde Sovyet ve Batı blokları arasındaki gerilimleri azalttığı düşünülen Helsinki Sürecini anımsatan bir diplomatik girişim başlatmayı düşünmelidir. Böyle bir süreç aracılığıyla Avrupa, gerilimi azaltma, risk azaltma ve kriz yönetimini teşvik etmek için anlaşmalara aracılık edebilir ve böylece silahlı çatışma olasılığını azaltabilir.
Avrupa'nın Hint-Pasifik'te askeri gücünü yansıtma konusundaki sınırlı kapasitesi, Avrupalı aktörlerin dürüst komisyoncular ve güvenilir aracılar olarak itibarını güçlendirdiği için bu bağlamda bir değer olabilir. Daha doğrudan paydaşlarla karşılaştırıldığında, AB, Tayvan ve Güney Çin Denizi gibi zorlu meselelerde arabuluculuk yapmak için daha iyi bir konumda olabilir. Hatta siber ve dış uzay alanlarında yapıcı diplomasiyi teşvik edebilir. Bu bağlamlarda, Amerikan ve Çin kuvvetleri düzenli olarak yakın mesafede hareket eder ve yanlış bir hesaplama savaşa yol açabilir.
Çatışmayı önleyecek kadar sağlam kurallar koymanın zorluğunu kimse hafife almamalıdır. Ancak Avrupa'nın bu alanda karşılaştırmalı bir üstünlüğü var; bunu geçmişte defalarca kanıtladı. Örneğin, Avrupa Komisyonu ve Avrupa ülkeleri, Nükleer Tedarikçiler Grubu ve Wassenaar Düzenlemesi gibi çok taraflı ihracat kontrol rejimlerinin uygulanmasında merkezi bir rol oynadı. Avrupa, İran'la nükleer programıyla ilgili müzakerelerde de kritik bir rol oynadı.
Hint-Pasifik'te AB liderliğindeki bir gerilimi azaltma girişimi, özellikle AB ile Çin arasındaki son zamanlarda artan gerilim göz önüne alındığında kesin olmaktan uzaktır. Ancak bu, AB'nin bölgeye yönelik kurallara dayalı uluslararası düzeni güçlendiren kapsayıcı bir yaklaşım izleme hedefiyle uyumlu olacaktır. Daha da önemlisi, büyük güçler arasındaki savaşı önlemek için belki de en iyi şansı sunuyor. AB bunun için kurulmadı mı?
Robert Williams, Moritz Rudolf, New Haven, 28 Aralık 2021, Project Syndicate
(Paul Tsai Çin Merkezi'nin İcra Direktörü ve Yale Hukuk Okulu'nda kıdemli bir araştırma uzmanı ve öğretim görevlisi olan Robert Williams, Brookings Enstitüsü'nde yerleşik olmayan bir kıdemli araştırmacı ve Lawfare'de katkıda bulunan bir editördür. Yale Hukuk Okulu Paul Tsai Çin Merkezi'nde doktora sonrası araştırmacı olan Moritz Rudolf, Kuşak ve Yol Girişimi: Uluslararası Düzen için Etkiler (WSPC, 2021) kitabının yazarıdır.)
Seçkin Deniz, 23.01.2022, Sonsuz Ark, Çeviri, Çeviri ve Yansımalar
- Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur.
- Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
- Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark manifestosuna aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.
- Sonsuz Ark Yayınlarının Kullanımına İlişkin Önemli Duyuru için lütfen tıklayınız.