Sonsuz Ark/ Evrensel Çerçeveye Yolculuk
Mario Draghi, merakla beklenen bir raporda Avrupa Birliği'nin bir savaş ekonomisi gibi bir şey inşa etmesi ve ortak ateş gücü kullanarak bunu sıcak bir şekilde yönetmesi çağrısında bulundu. Ancak Avrupa'da daha derin bir AB entegrasyonuna ihtiyaç olduğu konusunda bir fikir birliğine yol açabilecek artan bir aciliyet duygusu varken, aynı zamanda bloğu zıt yöne de itebilir.
Avrupa Merkez Bankası'nın eski Başkanı ve eski İtalya Başbakanı Mario Draghi, Avrupa rekabet gücüyle ilgili merakla beklenen raporunu Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen'e sundu . Rapor çok sert: Avrupa Birliği'nin mevcut gidişatı hakkında sert bir uyarıda bulunuyor ve temel konular ve politikalar hakkında düşünmenin yeni yollarını öneriyor.
Draghi'ye göre Avrupa'nın karşı karşıya olduğu zorluklar varoluşsal olmaktan öte değil. Son yirmi yılda, AB'deki kişi başına gelir büyümesi ABD'dekinin gerisinde kaldı. Daha da kötüsü, Avrupa, artan jeopolitik gerginlikler ve hızlı teknolojik dönüşümle karakterize edilen hızla değişen küresel bir ortamda yol almaya temelde hazırlıksız.
Dünyanın büyük güçleri arasında en açık ekonomiye sahip olan Avrupa, ticaret gerginliklerine ve diğer kesintilere karşı oldukça savunmasızdır. İşleri daha da karmaşık hale getiren şey, Avrupa'nın ithal enerjiye ve kritik ham maddelere aşırı bağımlı olması ve küresel rakiplerinden daha yüksek enerji maliyetleriyle karşı karşıya olmasıdır. Ucuz enerjiye erişim, ekonomik liderlik için hayati öneme sahiptir.
Avrupa ayrıca teknolojik yenilik ve ticarileştirme konusunda ABD ve Çin gibi ülkelerin gerisinde kalıyor. Aslında, AB'nin teknoloji endüstrisindeki varlığı marjinaldir ve hiçbir AB şirketi sermayeye göre dünyanın en iyi on teknoloji firması arasında yer almamaktadır. AB, bir zamanlar egemen olduğu otomobiller gibi endüstrilerde bile üstünlüğünü kaybediyor. Sorun fikir eksikliği değil; aksine, Avrupa fikirlerini ticari başarılara dönüştürmekte zorlanıyor.
Ekonomistler, rekabetin ticaret fazlalarına değil, üretkenliğe dayandığı konusunda hemfikirdir ve burada AB bocalamaktadır. Avrupalılar üstün sosyal modellerini ve yüksek yaşam kalitelerini övüyorlar. Ancak demografik eğilimler ve durgun üretkenlik devam ederse, bu avantajlar yakında karşılanamaz hale gelecektir.
Draghi iç karartıcı ama gerçekçi bir tablo çiziyor. Draghi'nin önerdiği gibi köklü politika değişiklikleri uygulamadan önce, Avrupalılar sorunun büyüklüğü konusunda sağlam bir siyasi fikir birliği oluşturmalı, buna Avrupa'nın kapitalizm biçiminin güçlü ve zayıf yönleri hakkında net bir fikir de dahil. Draghi'nin raporu böyle bir süreci hızlandırmanın ötesinde hiçbir şey yapmazsa, büyük bir başarı olacaktır.
Ancak rapor, karşılaştığımız sorunları anlamamıza yardımcı olmaktan daha fazlasını yapabilir; bizi daha etkili çözümlere de yönlendirebilir. Örneğin, 1990'larda, yaygın inanış düşük üretkenliğin işgücü piyasası katılığını yansıttığı yönündeydi, ancak işgücü piyasalarını daha esnek hale getirmek üretkenlikte bir artışa yol açmadı. Draghi'ye göre, daha iyi bir yaklaşım özel ve kamu yatırımlarını desteklemeye odaklanmak olurdu. Ancak, mevcut haliyle, piyasa parçalanması (ölçeği sınırlar) ve politika yapıcıların teknoloji düzenlemesi ile inovasyon desteği arasında doğru dengeyi kuramaması, özel yatırımı engelliyor. Bu arada, doğru önceliklere odaklanamama, ortak AB hedeflerini ilerletmek için endüstriyel politika araçlarının eksikliği ve en önemlisi, Avrupa düzeyinde finansman sağlayamama, kamu yatırımını zayıflatıyor.
Bunu akılda tutarak, Draghi kamu harcamalarının inovasyona yeniden odaklanmasının - ve ayrıca girişimlerin ölçeklenme yeteneğini engelleyen aşırı düzenlemeleri kaldırmanın - Avrupa çapında bir inovasyon ekosistemini teşvik etmek için elzem olduğunu savunuyor. Uluslararası alanda rekabet etmek için gerekli ölçeği oluştururken seçili endüstrilerdeki yenilikçi şirketler için sübvansiyonları ve korumaları savunmaktan kaçınmıyor.
Draghi ayrıca enerji maliyetlerini düşürmek için birleşik bir AB enerji piyasasının kurulmasını da destekliyor. Çin ile ticarette farklı sektörlere ve teknolojilere göre uyarlanmış kurallarla pragmatik bir yaklaşımı teşvik ediyor. Ve dost ortaklarla tercihli ticaret anlaşmaları da dahil olmak üzere bir AB "dış ekonomik politikası" geliştirilmesini öneriyor.
Eleştirmenler bu tutumları aşırı radikal olarak sunmaya çalışabilirler. Ancak Draghi'nin raporu ayrımcı ticaret politikalarının ve tam ölçekli endüstriyel politikaların genel bir onayı olarak okunmamalıdır. Avrupa Parlamentosu'ndaki konuşmasında vurguladığı gibi , AB'nin "kazananları seçmesi" gerektiğini veya genel korumacılık çağrısında bulunmuyor, Dünya Ticaret Örgütü kurallarının elden geçirilmesinden bahsetmiyorum bile.
Raporun en önemli ve memnuniyetle karşılanan mesajlarından biri, tek pazarı korumak için AB düzeyinde tasarlanan ve uygulanan araçların gerekli olduğudur. Bir diğeri ise, AB borcu için derin ve likit bir piyasa olmadan, kamu malları için finansman sağlamak için hayati önem taşıyan bir Avrupa güvenli varlığının yaratılmasının imkansız olacağı ve özel yatırımı desteklemeye yönelik uzun bir yol kat edecek olan sermaye piyasaları birliğinin asla gelişmeyeceğidir.
Sonuç olarak, Draghi'nin raporu Avrupa'nın bir savaş ekonomisi gibi bir şey inşa etmesini ve ortak ateş gücü kullanarak onu sıcak bir şekilde yönetmesini istiyor. Ancak inovasyon, enerji, savunma, endüstriyel politika ve ortak finansman araçlarına yönelik tek bir yaklaşım geliştirmek kolay bir iş olmayacak çünkü AB genelinde güçlü ve sürdürülebilir siyasi irade gerektirecek.
AB bir federasyon değildir ve ekonomik milliyetçilik genel olarak hakim olmuştur, sınır ötesi birleşmeleri engellemiş, koordinasyonu sınırlamış ve ortak finansmanı engellemiştir. Bugün, ortak AB bütçesi bloğun GSYİH'sinin yalnızca %1'ine denk gelmektedir ve COVID-19 salgınına yanıt olarak çıkarılan ortak borç, tasarım gereği geçiciydi.
Elbette, Ukrayna savaşı AB'nin kapısında şiddetlenirken ve ABD-Çin rekabeti ekonomik modelinin temelini tehdit ederken, Avrupalıları daha derin siyasi ve ekonomik entegrasyon ihtiyacı konusunda bir fikir birliğine götürebilecek artan bir aciliyet duygusu var. Ancak aynı zamanda Avrupa'yı tam tersi yöne itebilir ve ülkeler ekonomik milliyetçiliğe daha da geri çekilebilir. AB üye ülkeleri arasındaki düşük güven seviyeleri ve farklı çıkarlar, entegrasyonu kolaylaştırabilecek AB düzeyinde demokratik bir sürecin olmamasıyla birlikte, Avrupa liderlerinin Draghi'nin uyarısına kulak vereceğinden şüphe etmek için bolca neden yaratıyor.
Lucrezia Reichlin, Londra, 26 Eylül 2024, Project Syndicate
(Avrupa Merkez Bankası'nın eski araştırma direktörü Lucrezia Reichlin, aynı zamanda London Business School'da ekonomi profesörüdür.)
Eyüp Kaan, 28.10.2024, Sonsuz Ark, Çevirmen Yazar, Sonsuz Ark Çevirileri
- Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur.
- Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
- Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark manifestosuna aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.
- Sonsuz Ark Yayınlarının Kullanımına İlişkin Önemli Duyuru için lütfen tıklayınız.