28 Şubat 2020 Cuma

SA8392/SD1625: AB'de Asgari Ücretlerle İlgili Korkular ve Umutlar

Sonsuz Ark'ın Notu:
Aşağıda çevirisini yayınladığımız analiz, Eurofound'un çalışma hayatı gelişmelerinin raporlanması faaliyetlerini koordine eden ve Eurofound Çalışma Hayatı biriminde araştırma yöneticisi olan Christine Aumayr-Pintar'a aittir ve Avrupa Birliği yönetim organlarından biri olan Avrupa Komisyonu'nun adil AB asgari ücretlerine yönelik yasa tasarısına odaklanmakta ve Avrupa Birliği'ndeki artan eşitsizliğin ve çalışan yoksulluğunun azaltılması ve ailelerin refahına yönelik taleplerin karşılanması için ortak bir ücret belirlenip belirlenmeyeceğini ve üye ülkelerdeki farklı tutumları irdelemektedir. İlgili tartışmaların Türkiye-AB ilişkilerinde nasıl bir yer edinmesi gerektiğine dair önemli niteliklere sahip olduğu açıktır. Türkiye, bir bütün olarak vatandaşlarına eşit kazanımlar sunamayan Avrupa Birliği'nin bir üyesi olmak perspektifi yerine,  Türkiye-AB imtiyazlı ortaklığı tasarlamayı değerlendirmelidir.
Seçkin Deniz, 28.02.2020

Fears and hopes around future minimum wages

Avrupa Komisyonu'nun adil AB asgari ücretlerine yönelik yasa tasarısı, üye ülkelerde sendikalar arasındaki zıt tutumları hareketlendirdi.

Yeni Avrupa Komisyonu 'Görevde 100 gün' girişimlerinden biri olarak, Avrupa Birliği asgari ücreti için bir yasa tasarısı önermeyi amaçlıyor. Amaç, 2024 yılına kadar AB'deki her çalışanın nerede yaşarsa yaşasın adil ve yeterli bir ücret alması gerektiğidir.


Komisyonun bu girişimin ulusal asgari ücret belirleme geleneklerini değiştirmeyeceğine dair güvencesine rağmen, özellikle sektörel (yasal olmayan) asgari ücretleri toplu olarak kabul eden İskandinav ülkeleri arasında duygular zaten yüksek. Diğer yandan, orta ve doğu Avrupa üye devletlerindeki sendikalar, inisiyatifi daha fazla maaş alma yolunda bir adım olarak görme eğilimindedir. Üye devletler asgari ücret belirleme konusunda farklı yaklaşımlar benimsemektedir ve hangi rejimin daha arzulanan bir sonuç doğurduğuna dair 'ayrıntılı bir plan' yoktur.

Asgari ücretlerin birden fazla işlevi vardır: işçinin bakış açısına göre, özellikle ücret dağılımının alt kısmındaki işçiler arasında sömürücü düşük maaşları engelleyebilir ve muhtemelen ücret eşitsizliklerini sınırlayabilir; şirketin bakış açısından, şirketler arasında eşit bir oyun alanı sağlayabilirler.

Avrupa Sosyal Haklar Sütununun 6. Maddesi,  ulusal ekonomik ve sosyal koşullar bağlamında yer alırken ve istihdama erişimi korumayı amaçlar, temelde  -"adil", "makul yaşam standardı", "işçilerin ve ailelerinin ihtiyaçları" ve "çalışanların yoksulluğunun önlenmesi" gibi terimleri kullanırken- işçi odaklı bir bakış açısına sahiptir.

Ana bulgular


Daha önceki araştırmalardan iki ana bulgu damıtılabilir: asgari ücretler muhtemelen istihdama çok fazla zarar vermezler (en azından bir bütün olarak, önemli ölçüde değil), ancak çalışanlardaki yoksulluk ile mücadelede daha sınırlı bir etkiye sahiptirler. İkincisi, ulusal fayda sistemi, vergilendirme ve sosyal güvenlik katkıları ile tamamlanan hanehalkı kompozisyonuna bağlıdır.



Aşağıdaki şekil sadece bunu göstermektedir: düşük ücretli işçi grubu -ulusal medyanın yüzde 60'ından az kazananlar- arasında amaçlarını karşılamakta zorlanan işçilerin oranı İsveç'te %0 'dan Yunanistan'da % 60'a kadar değişmektedir.



Asgari Ücret
'Hane halkınızın toplam aylık geliri düşünüldüğünde, hane halkınız ile bir araya gelerek giderlerinizi karşılayabilir misiniz?' Bu, sosyal haklar ve transferlerden sonraki net gelirle ilgilidir ve ortağın kazancını da dikkate alır '.
* Zor = 'zorluklarla' ve 'büyük zorluklarla' cevaplayanların toplamı.
Her ülkedeki işçilerin tahmini oranı, alt ve üst güven düzeyi arasında yüzde 95'lik bir olasılıkla yatmaktadır.
Kaynak: 6. Avrupa Çalışma Koşulları Araştırmasına dayanan Eurofound, 2015

Asgari ücretin yeterli olup olmadığı sorusu, bu nedenle, genel olarak ücretlerin iyi bir yaşam sağlamak için yeterli olup olmadığı sorusuyla yakından bağlantılıdır. Bu nedenle asgari ücret politikasının ücretler üzerinde ne gibi bir etkisi olacağını gözlemlemek önemlidir.


Önemli artışlar


2019-2020 arasındaki en son asgari ücret artışları turu - en azından hala olumlu ekonomik kalkınma nedeniyle - genel olarak nispeten yüksekti. Bazı AB üyesi ülkeler, yakın geçmişte brüt asgari ücretlerini oldukça önemli ölçüde arttırmışlar veya arttıracaklarını açıklamışlardır.

Bazı durumlarda, bu açıkça veya dolaylı olarak bir ücret yüzdesiyle bağlantılıdır. İspanya'da asgari ücret 2019'da % 22 arttı, 2020 için sosyal ortaklarla yapılan anlaşmanın ardından % 5.5 daha yükseldi ve yeni hükümetin amacı 2024 yılına kadar ortalama ücretlerin % 60'ına doğru ilerlemek. Bu arada Polonya hükümeti - 2019 seçimleri öncesinde - 2019'daki 2.250 PLN'den 2024 yılına kadar 4.000 PLN'ye yükseleceğini açıkladı (yine, ortalama ücretlerin % 60'ından fazlasına yükselmesi öngörülüyor).


İngiltere medyan ücretin % 60'ına ulaştı ve şu anda % 66'yı hedefliyor; Hırvatistan 2019'da asgari ücretleri 'ortalama ücretlerin yükselen oranı' olarak belirlemeye karar verdi. Slovak parlamentosu, 1 Ocak 2020 tarihinden itibaren geçerli olan asgari ücret mevzuatı ile farklı bir yaklaşım benimsemiştir: sosyal taraflar 2021 için asgari ücret düzeyinde anlaşamazsa (belirli bir son tarihe kadar), bu otomatik olarak bir önceki yılın ortalama nominal ücretinin % 60'ı olarak ayarlanacaktır.


Öngörülen bu artışların bir kısmının AB girişiminin gölgesinden ne ölçüde etkilenmiş olabileceği spekülatiftir, ancak bu göz ardı edilemez.


Slovenya ve Romanya'da farklı bir 'ihtiyaç temelli' yaklaşım tartışılmaktadır. Yeni bir yasa uyarınca, Ocak 2021'den itibaren, Slovenya'daki asgari ücretin hesaplanması, tam zamanlı çalışma için asgari ücretin hesaplanan asgari yaşam maliyetini aşmasını gerektiren bir formüle dayanacaktır. Romanya'da 2019'dan beri 'iyi bir yaşam için asgari tüketici sepeti yasası' parlamentoda tartışılmaktadır.


Bu iki yaklaşım, açıkça bu şekilde etiketlenmemekle birlikte, 'yaşayan ücret' kavramı ve söylemiyle yakından ilişkili olarak görülebilir. Bugüne kadar, yalnızca iki AB ülkesinde (İrlanda ve Birleşik Krallık) (çalışanlara ve ailelerine iyi bir yaşam ve sosyal katılım düzeyini garanti etmeyi amaçlayan) yaşam ücretleri (gönüllü olarak ve yasal asgari ücretlere ek olarak) mevcuttu.


Komisyonun tam olarak ne önereceği açık olmasa da (tartışmada ortalama ücretlerin % 60'ı gibi yüksek bir oran olmasına rağmen), son altı ay içinde neyin gerektirebileceğine dair bazı spekülasyonlar oldu. Herkes için belli bir seviye mi olacak, medyan ücretlerinin ortak bir yüzdesi mi yoksa başka bir şey mi?


Tetiklenen duygular


Her halükarda, açıklanan girişim sosyal ortaklar ve bazı üye devletler arasında duygu, korku ve umut uyandırdı. En yüksek itirazlar,  Danimarka ve İsveç temsilcilerinden geliyor; sosyal tarafların, toplu pazarlık sistemlerinin baskı altında olacağından ve yalnızca özerk toplu pazarlığın yerini alacak olan herhangi bir yasal çözümün değil, aynı zamanda başka herhangi bir müdahale biçiminin de reddedileceğinden korkuyorlar.


Öte yandan, orta ve doğu Avrupalı ​​ülkelerin ana sendikaları güçlerini birleştirdiler ve toplu iş sözleşmesini teşvik etme girişimi ile birlikte AB asgari ücretine desteklerini ifade etmeleri için Avrupa Sendikalar Konfederasyonuna bir mektup yazdılar.


Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma Madde 154'e göre komisyon,  ve 'AB eyleminin yasal bir asgari ücretin girişini aramayacağını doğruladı. toplu pazarlık kapsamı yüksek olan ve ücret ayarının sadece onun aracılığıyla organize edildiği ülkeler '.


Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma Madde 154'e göre komisyon, 15 Ocak'ta sosyal ortaklarla istişaresinin ilk aşamasını başlattı ve ‘AB eylemi, toplu pazarlık kapsamının yüksek olduğu ve ücret ayarının sadece onun aracılığıyla düzenlendiği ülkelerde yasal bir asgari ücretin getirilmesini istemeyeceğini' doğruladı.

2009 ve sonrasındaki ekonomik krizi takip eden yıllarda, asgari ücret politikası, iç devalüasyon yoluyla istihdamı güvence altına almak ve makroekonomik dengesizlikleri ortadan kaldırmak amacıyla -“üretkenlik doğrultusunda asgari ücretlerin gelişmesine izin verin”- kısıtlayıcı bir politikaydı. Birçok üye ülke asgari ücretlerini dondurmuş veya çok az arttırmıştır.


Yeni ekonomik ve politik bağlam, anlatıyı bir şekilde işçinin ve ailesinin bakış açısına doğru kaydırmıştır. Bu, işsizliğin azalması, işgücü kıtlığının artması ve doğu ve güneyden batıya göç bağlamına dayanmaktadır; ancak özellikle seçimlerden sonraki aylarda siyasi olarak soldan ve sağdan desteklenmektedir.


AB asgari ücret girişimi artık bu odak değişikliğine ek ivme kazandırma ve her üye ülkedeki asgari ücret seviyelerinin işçiler için yeterli olana göre gözden geçirilme potansiyeli taşımaktadır. 'Adil' bir asgari ücretin olması da bunun şirketler için adil olması ve verimlilik gelişmeleri doğrultusunda artmaya devam etmesi anlamına gelir. Ayrıca, en düşük maaşlı ülkelerde ücretlerin yükseltilmesine yardımcı olursa, AB'deki ücretlerin yukarı doğru yakınsamasını da destekleyebilir.


Bu çalışma ilk olarak Eurofound tarafından yayınlanmıştır.


Christine Aumayr-Pintar, 30 Ocak 2020, Social Europe


(Christine Aumayr-Pintar Eurofound Çalışma Hayatı biriminde araştırma yöneticisidir. Endüstriyel ilişkiler ve çalışma koşulları alanında çalışmakta, ücret belirleme, asgari ücret, cinsiyet ödeme şeffaflığı, endüstriyel eylem ve sosyal diyalog üzerine odaklanmakta ve Eurofound'un çalışma hayatı gelişmeleri raporlaması konusundaki faaliyetlerini koordine etmektedir.)




Seçkin Deniz, 28
.02.2020, Sonsuz Ark, Çeviri, Çeviri ve Yansımalar
Takip et: @Seckin_Deniz


Not: Çeviri programları kullanılarak İngilizce'den çevrilmiştir.



Sonsuz Ark'tan
  1. Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur. 
  2. Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
  3. Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark Manifestosu'na aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.



Hiç yorum yok :

Seçkin Deniz Twitter Akışı