11 Nisan 2019 Perşembe

SA7575/SD1346: Almanya'nın 'Siyah Sıfır'ından Kırmızı'ya Kayma Zamanı

Sonsuz Ark'ın Notu:
Aşağıda çevirisini yayınladığımız analiz, Würzburg Üniversitesi'nde ekonomi profesörü ve Alman Ekonomi Uzmanları Konseyi eski üyesi Peter Bofinger'e aittir ve Almanya'nın câri fazlasının ve %56'lık borç/GSYH oranının korunması anlamına gelen 'Siyah Sıfır' politikasının terk edilmesi gerektiğini ifade etmektedir. Almanya'nın ABD'nin göz diktiği câri fazlasının ve borçlanarak elde edeceği gelirin gelecek nesiller için uygun yatırımlara harcanması gerektiğini düşünen yazar, "Almanya, siyah sıfırını maliye politikası için bir Leitmotif olarak bırakıp bunun yerine altın kurala odaklanarak, gelecek nesillerin refahını ve yaşam kalitesini iyileştirmek için çok şey yapabilir." demekte ve aynı zamanda Almanya’da dar gelirlere ve çalışmayanlara yapılan Hartz IV sosyal yardımlarının yeniden gözden geçirilmesini önererek Alman Sosyal Demokratlar(SPD)'a yol göstermektedir: "SPD şimdi cesur olmalı ve aynı zamanda küresel finansal krizin ardından getirilen dengeli bir bütçe kuralı olan 'siyah sıfır' (Schwarze Null) ideolojisinden de uzaklaşmalıdır. Alman anayasasında kuralı belirleyen “borç freni” (Schuldenbremse) lehine ekonomik bir tartışma yok." Peter Bofinger haklı gibi görünse de, Avrupa Birliği çökerken, Almanya Siyah Sıfır politikası ile kendini korumayı başarmış olsa da artan işsizlik ve konut problemleri gibi güncel sorunların artışı nedeniyle daha fazla tutumlu davranamayacak ve zengin varlığını korumayı başaramayacaktır.
Seçkin Deniz, 11.04.2019

Time for a red shift from Germany’s ‘black zero’

"Almanya'da dengeli bütçe kuralı için on yıl süresince taraflardan destek sağlanmıştır. Ancak Social Europa'nın Alman ekonomik tartışmalarıyla ilgili seri yayınının ilk bölümünde Peter Bofinger, sosyal demokratların neden “siyah sıfır”ı terk etmeleri gerektiğini açıklıyor."

Çocuklarımız ve torunlarımız önümüzdeki 30 yıl içinde geri dönüp bugüne baktıklarında, Birleşik Krallık gibi medeni bir ülkenin Avrupa Birliği'nden ayrılmasının nedenlerini ve ekonomik ve siyasi umutlarından nasıl vazgeçtiklerini merak edebilirler, şairler ve düşünürler diyarı 
Almanya'da neden kendisini kör bir şekilde 'siyah sıfır' ideolojisine feda etme fikrinin ortaya çıktığını sorabilirler. 


Almanya'nın kasten feragat ettiği gelecekteki yatırımları nasıl olabilir ve Almanya bunu yaparken de gelecek kuşaklara bir iyilik yaptığına mı inanıyor?

Alman sosyal-demokrat partisi (SPD) şu anda geçmişten gelen hataları düzeltiyor. Bu, özellikle Gerard Schröder'in SPD’nin Şansölyesi olduğu zaman kurulan Volkswagen’in personel direktörünün başkanlık ettiği, isimsiz komisyon tarafından önerilen 2005’teki “Hartz IV”(Seçkin Deniz'in notu: Almanya’da dar gelirlere ve çalışmayanlara yapılan Hartz IV sosyal yardımları) işgücü piyasası reformu için geçerlidir. Bu uzun yıllar boyunca büyük bir başarı olarak kutlandı. Daha yakından bakıldığında, imparatorun yeni kıyafetleriyle ilgili masala benziyor.


Alman ekonomisinin dünya pazarındaki başarılarının, nitelikli uzun süreli işsizlerin Hartz IV'ten daha düşük faydalar almaları gerçeğiyle hiçbir ilgisi yok. Eğer böyle bir reform 'oyun değiştirici' olsaydı, İtalya ve Yunanistan ekonomileri gelişirdi, çünkü uzun süreli işsizler orada devlet desteği alamazlardı. SPD'nin Hartz IV'ü yeniden düşünmeye başlaması iyi bir şey. Bunun kamuoyu yoklamalarındaki konumu üzerinde doğrudan olumlu bir etkisi oldu.


'Siyah sıfır'


Bu nedenle, SPD şimdi cesur olmalı ve aynı zamanda küresel finansal krizin ardından getirilen dengeli bir bütçe kuralı olan 'siyah sıfır' (Schwarze Null) ideolojisinden de uzaklaşmalıdır. Alman anayasasında kuralı belirleyen “borç freni” (Schuldenbremse) lehine ekonomik bir tartışma yok.


Bugün Almanya, 
yüzde 56'lık oran ile Maastricht anlaşmasının belirlediği yüzde 60 eşiğinin altında olan kamu borcunun gayri safi yurtiçi hasılaya oranına sahiptir. Bu diğer G7 ülkelerinin seviyesinin oldukça altındadır: Japonya GSYİH'nın yüzde 237'si ile en yüksek borca sahip, ardından İtalya (yüzde 129), ABD (yüzde 108), Fransa (yüzde 96), İngiltere (yüzde 87) ve Kanada (yüzde 85).


Ekonomi, bugüne kadar borç/GSYİH oranı konusunda ikna edici bir üst sınır getiremedi. Carmen Reinhart ve Kenneth Rogoff’un 2010’da Amerikan Ekonomik İncelemesi’nde yayınlanan bir makalesinde yüzde 90’lık bir eşik belirleme girişimi basit veri hataları ile doluydu. Japonya, rekor borç oranı ile borcunun finansmanında hiçbir sıkıntı yaşamamıştı. Ayrıca hiçbir zaman yen'e duyulan büyük bir güven kriziyle karşılaşmadı; aksine, çoğu zaman Japon para birimi ekonomik yarar için çok güçlüydü.


Ancak Almanya için yüzde 60’lık bir borç / GSYH oranının uygun olacağını varsaymak bile, siyah sıfıra gerekçe gösterilemeyecek. Öngörülebilir gelecek için yurt içinde yüzde 3 civarında nominal bir GSYİH büyümesiyle, bu oran orta vadede GSYİH'ye göre ortalama yüzde 1,8 yıllık bütçe açığı ile sabit tutulabilir. Bu basit bir formülden kaynaklanmaktadır: Borç/ GSYH oranını sabit tutmak için gereken açık oranı, nominal GSYİH büyüme oranının ve borç / GSYİH oranının bir ürünüdür (3 x 0,6 = 1,8). Bu, Almanya'nın her türlü kamu yatırımına yılda yaklaşık 60 milyar Euro daha fazla harcayabileceği anlamına geliyor.


Bu büyüklük sırasına bağlı olarak Almanya, G7’nin geri kalanıyla daha fazla uyumlu olacaktı. Şu anda ABD'nin yüzde 5,0, Japonya 2,8, İngiltere ve İtalya 1,7 ve Kanada yüzde 1,1 açığı var.


'Altın kural'


Tavanın borç / GSYH'ye oranının sağlam bir teorik temeli olmasa da, fonlar gelecekte yatırımı finanse etmek için kullanılıyorsa, devlet borçlanması haklı görülebilir. Bu, kaynakların optimal zamanlararası tahsisinden elde edilebilecek kamu maliyesinin 'altın kuralıdır'. Bu kuralın mantığı sezgisel olduğu kadar basittir: eğer devlet gelecek 50 yıl boyunca kullanılabilecek yeni bir köprü kurarsa, masrafları mevcut yılın gelirinden ödemek için hiçbir neden yoktur.


Çok muhafazakar Alman Ekonomik Uzmanlar Konseyi bile, 2007 yılında yayınlanan özel bir raporda altın kural ilkesini açıkça onayladı (Staatsverschuldung wirksam begrenzen ). Konsey, 'genel borç yasağı şartının ekonomik olarak özel şahısların veya şirketlerin borç almasını yasaklamak kadar saçma olacağını' savundu.


Almanya, siyah sıfırını maliye politikası için bir Leitmotif olarak bırakıp bunun yerine altın kurala odaklanarak, gelecek nesillerin refahını ve yaşam kalitesini iyileştirmek için çok şey yapabilir. Bu aynı zamanda politik istikrara 
daha fazla katkıda bulunacaktır. Daha iyi bir belediye altyapısı ve eğitim için daha fazla kaynak, politik sınıftan kaynaklanan yaygın memnuniyetsizliğin giderilmesine yardımcı olabilir. Ek olarak, geniş kamu fonları araştırması ve yenilenebilir enerjilerin yayılması - ülkenin öngörülen geçişi (Energiewende ) ile - önemli ölçüde arttırılabilir.


Aynı zamanda, Almanya’ya yapılan daha fazla kamu yatırımı, aşırı Alman ticaret fazlasının azaltılmasına yardımcı olacak ve euro bölgesi içinde daha dengeli bir düzenlemeye katkıda bulunacaktır. Bu, Almanya'nın cari hesabındaki fazlalığı nedeniyle özel bir hedef olduğu ABD hükümetinin korumacı özlemlerini azaltabilir.


Böyle bir mali-politik paradigma değişiminin ekonomik ve politik yararları hissedilir olsa da, siyah sıfırda ısrar etmenin Almanya için neler getirebileceğini görmek zor. Teknik olarak, borç oranı 20 yıl içinde yüzde 56'dan yüzde 31'e düşecektir. Hiçbir ciddi ekonomist, borç oranı için böyle bir değerin neden daha avantajlı olduğunu tespit edemedi.


Derin oturmuş isteksizlik


Asıl politik zorluk, Almanların borçlanmaya karşı derin isteksizliğinin üstesinden gelmektir. Almanca'da Schuld kelimesi yalnızca “borç”u değil aynı zamanda “suçluluk” kelimesini de ifade eder. Kamu borcunun nominal GSYH'ye orantılı bir şekilde artmasının istikrarlı bir borç / GSYH oranı yaratmasının mekanizmasını açıklamak çok zordur.


Fakat bu siyah sıfıra sadık kalmak ve Almanya için böyle bir paradigma değişikliğinin devasa ekonomik ve politik potansiyelinden vazgeçmek için bir bahane değil. İmparatorun yeni kıyafetlerinin hikayesinde, imparatorun çıplak olduğunu söyleyen bir çocuktu. SPD, siyah sıfır efsanesiyle aynı şeyi yapacak cesarete sahip olmalıdır.


Partinin Hartz reformu ile olan dönüşünün gösterdiği gibi, cesaretinin bedelini ödeyebilir. Aslında 
bugünlerde borç frenini sorgulayan önde gelen Alman ekonomistleri var. Ve hepimiz bunu yaptığımız zaman çocuklarımızın ve torunlarımızın 20 veya 30 yıl içindeki sorunlarıyla yüzleşmek zorunda kalmayacağız: ekosferi korurken ekonomik ve politik refahlarını artırmak için nasıl bu kadar büyük bir fırsatı boşa harcayabilirdik?


Makale, Social Europe ve IPS-Journal tarafından ortak yayınlanmıştır.


Peter Bofinger, 4 Mart 2019, Social Europe


(Peter Bofinger, Würzburg Üniversitesi'nde ekonomi profesörü ve Alman Ekonomi Uzmanları Konseyi eski üyesidir.)



Seçkin Deniz, 11
.04.2019, Sonsuz Ark, Çeviri, Çeviri ve Yansımalar
Takip et: @Seckin_Deniz


Not: Çeviri programları kullanılarak İngilizce'den çevrilmiştir.



Sonsuz Ark'tan




  1. Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur. 
  2. Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
  3. Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark Manifestosu'na aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.

Hiç yorum yok :

Seçkin Deniz Twitter Akışı