22 Şubat 2020 Cumartesi

SA8378/SD1620: Toplu Pazarlık ve Sosyal Diyalog: Çözümün Bir Parçası

Sonsuz Ark'ın Notu:
Aşağıda çevirisini yayınladığımız analiz, OECD, G7 ve G20 bağlamında dijitalleşme, dijital ekonomi ve iş politikalarının geleceğini kapsayan OECD (TUAC) için Sendika Danışma Komitesi'nin kıdemli politika danışmanı ve OECD Going Dijital Yönlendirme Grubu ve OECD AI Uzman Grubunun bir üyesi Anna Byhovskaya'ya aittir ve işverenler, çalışanlar ve temsilcileri arasındaki diyaloğun nasıl olması gerektiğine dair  bir çerçeve sunan OECD raporuna odaklanmaktadır. Analist'in, 'Sanayileşmiş ekonomilerde gittikçe daha fazla işçi artık tam zamanlı, düzenli işlerde çalışmamaktadır. Bu yeni gerçeklikle karşı karşıya kalan OECD, sendika üyeliğinin yeni çalışma biçimlerine ve 'sahte' serbest meslek sahibi olanların bulunduğu 'gri bölgeye' genişletilmesini öneriyor. Veriler sendikalaşmanın önündeki engelleri teyit etmektedir, çünkü düzenli işi olmayanlar, yaşadıkları ülkelerin çoğunda toplu pazarlığın kapsamı dışında kalmaktadırlar.' şeklindeki tespiti, sanayileşmiş ülkelerdeki eşitsizliğin ve işsizliğin boyutlarını görmemizi sağlamaktadır.
Seçkin Deniz, 22.02.2020

Collective bargaining and social dialogue: part of the solution
"Sosyal diyaloga, toplu sözleşmelere ve işçilerin sesine, OECD dahil, gerçek bir alternatif yoktur."

Gelecekte işçilerin ne yapacağını ve bunu nasıl yapacaklarını tahmin etmek her zaman zor olmuştur. Ama bildiğimiz gerçek şu ki, bugünün çoğu çalışanı 'işinin geleceğini' hayal ediyor. Bu yüzden kaliteli işleri güvenceye alacak olan önlemler ve mekanizmalar çok önemlidir.

Toplu pazarlık ve sosyal diyalog çözümün bir parçasıdır ve bu kısa süre önce Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) tarafından onaylanmıştır. Kuruluşun geçmiş görüşleri göz önüne alındığında, olası olmayan onaylar, ancak yeni raporu - Bizim Yolumuza Müzakere Etmek - toplu pazarlığın, 'küçük ve orta ölçekli işletmeler de dahil olmak üzere tüm çalışanlar ve şirketler, teknolojik yenilik, örgütsel değişiklikler ve küreselleşmenin faydalarından  yararlanmasını sağlamaya yardımcı olduğu sonucuna' varıyor.

İşverenler, çalışanlar ve temsilcileri arasındaki diyalog, aksama (otomasyon veya iklim değişikliğine bakınız), sosyal eşitsizlikleri genişletme (yetersiz hane halkı gelirleri nedeniyle küresel protestoların kanıtladığı gibi) ve diğer nedenlerin yanı sıra hoşnutsuzluğa neden olan yeni iş modellerinde izleme ve çalışma koşulları çok gereklidir.  Her yerde yeni sendikalar ve onları kurma girişimleri ortaya çıkmaktadır.

OECD raporu, “iyi organize olmuş sosyal ortakları ve geniş bir toplu sözleşme kapsamı olan ülkelerde çalışma ortamının kalitesi ortalama olarak daha yüksek” olduğundan, sağlıklı sosyal diyaloğun üretkenlik veya ilerleme için bir düşman olmadığını tam zamanında hatırlatıyor. Pazarlık gücü, aynı zamanda çok uluslu şirketlerin ve Big Tech'in altın çağındaki başarı olan pazar konsantrasyon dinamiklerini de dengeliyor. Sosyal diyaloga, toplu sözleşmelere ve işçilerin sesine gerçek bir alternatif olmadığı sonucuna varıyor.

Öyleyse neden bu raporu önemseyenler var? OECD'nin bulguları genellikle gerçek politikalara dönüştürülüyor. Çok sayıda veriye ve üç yıllık bir araştırma sürecine dayanıyor, bu da dişleri olduğu anlamına geliyor. Ve bir kere, toplu pazarlığın işlevlerini baltalamak istemiyor, bunun yerine toplu pazarlığın üç temel işlevini ana hatlarıyla belirleyerek daha tarafsız ve olumlu bir yaklaşım benimsiyor:

• Eğitim, teknoloji ve üretkenlik yararlarının adil bir şekilde paylaşılmasını sağlamayan büyüme (kapsayıcı işlev),
• Sosyal barışın korunması (çatışma yönetimi işlevi) ve
•Yeterli istihdam koşullarının garanti edilmesi (koruyucu işlev).

Gümüş mermi yok

Sadece bir sistem yoktur: 'OECD ülkelerinin üçte ikisinde, toplu pazarlık ağırlıklı olarak firma düzeyinde gerçekleşiyor. Sektörel anlaşmalar sadece kıta Avrupa ülkelerinde önemli bir rol oynamaktadır. Bununla birlikte, bu, gerçek düzeydeki merkezileşme veya ademi merkeziyetçilik derecesi hakkında tüm hikayeyi anlatmıyor, çünkü ülkeler, üst düzey anlaşmalarda belirtilen şartları değiştirme konusunda firma düzeyinde anlaşmaların esnekliği açısından büyük ölçüde farklılık gösteriyor. ' Başka bir deyişle, gümüş mermi yoktur.

Bununla birlikte, koordineli sistemler savunmasız gruplar için de daha yüksek istihdam seviyeleri ve daha az ücret eşitsizliği göstermektedir. Bu, ekonomiye daha fazla kapsayıcılık ve rekabet gücü getiren işgücü piyasası esnekliğini ifade eder. Bu sonuçların gerçeğe dönüşmesi için, her iki sosyal ortağın da güçlü olması gerektiğini belirtiyor. Buna ek olarak, kendi başına firma düzeyinde pazarlık yeterli değildir.

Sanayileşmiş ekonomilerde gittikçe daha fazla işçi artık tam zamanlı, düzenli işlerde çalışmamaktadır. Bu yeni gerçeklikle karşı karşıya kalan OECD, sendika üyeliğinin yeni çalışma biçimlerine ve 'sahte' serbest meslek sahibi olanların bulunduğu 'gri bölgeye' genişletilmesini öneriyor. Veriler sendikalaşmanın önündeki engelleri teyit etmektedir, çünkü düzenli işi olmayanlar, yaşadıkları ülkelerin çoğunda toplu pazarlığın kapsamı dışında kalmaktadırlar.

OECD, idari uzatma (bağlı olmayan işçilerle toplu pazarlık anlaşmalarının) kolektif organizasyonun bire bir yerine geçmediğini, ancak daha geniş kapsamı desteklemeye bir alternatif olabileceğini ileri sürüyor. Yine de OECD temsiliyet kriterleri ve bir 'kamu yararı' testi önermektedir. Bu kriterleri nasıl ve kimin belirlediği net değildir. Firmalar için katılım ve çıkış hükümleri ile ilgili deneyimler olumlu olmaktan uzaktır (2009'dan sonra Yunanistan veya Portekiz'e ne olduğunu görün). İstihdam durumunun doğru sınıflandırılması ile başlayan başka çözümler de vardır.

Rapor, 'gri bölgedeki işçilere toplu pazarlık hakkı vermek için iş hukukunun uyarlanmasının yanı sıra, özellikle serbest rekabet veya kartel yasası altında tekel iktidarını azaltmak için toplu pazarlık yasağından belirli serbest meslek biçimlerini muaf tutmayı önermektedir.

Basit bir ifadeyle, bu tüm Uber veya Deliveroo işçilerinin sendikalaşma ve haklarını talep etme hakkına sahip olması gerektiği anlamına geliyor. Gerçekten de, bazı sendikalar - kampanya yürütme ve yasal eylemleri desteklemenin yanı sıra - rekabet yasasına ve yeni iş modellerine rağmen standart dışı işçileri de kapsamaktadır. Devam edebilmek için daha etkin bir ortama ihtiyaçları var.

Her şey parayla ilgili değil


Toplumun sendikalar hakkındaki algısı, sendikalıların ücretlerini ve emekli maaşlarını savunmaktan ibarettir. Ancak raporun gösterdiği gibi, çalışma süresi, teknolojik standartlar, eğitim, iş sağlığı ve güvenliği ile işyerinde yıldırma ve ayrımcılığın önlenmesi gibi farklı düzenlemelerle ilgilenmek gibi toplu pazarlık konusu olan çok daha fazla sorun var.Bunlar tüm çalışanları etkileyen kilit konulardır ve gittikçe ivme kazanmaktadır. Toplu pazarlık, OECD rapor notları, 'ortaya çıkan sorunlara karşı çözümlerin formüle edilmesine' yardımcı olabilir.

İşyerinde özel sağlık ve güvenlik temsilcilerinin bulunması, iyileştirilmiş fiziksel çalışma koşulları ve düşük kaza oranı ile ilişkilidir. Çalışma süresi, tele-çalışma ve 'bağlantı kesme hakkı' da dahil olmak üzere esnek çalışma üzerinde yapılan anlaşmalar gelişmektedir. Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) 'nün yeni 'iş dünyasında şiddet ve taciz konvansiyonu' ve daha  farklı bir toplumda yaşadığımız gerçeği, ayrımcılık gibi konuların işyeri aktörleri için artan bir endişe haline geleceğini göstermektedir. İşçi verilerinden ve insan-makine etkileşimleriyle ilgili yeni standartların örgütsel bir perspektiften belirlenmesini gerektiren teknolojik değişimden -sendikalar için tarihsel bir sorundan- bahsetmiyoruz. 

OECD analizinde, temsili sesi (örneğin çalışma konseyleri) 'doğrudan sese' (örneğin iletişim kanallarını kendisi yöneten yönetim) karşı zayıflatarak yanlış bir adım atmaktadır.

Temel bulgular doğal olarak 'karışık ses biçimlerinin' iş kalitesini sağlamada en iyi sonucu verdiğini göstermektedir ve sadece temsilci ses biçimleri 'ters nedensellikten' (çalışma koşulları kötü olduğunda ve iş yükü yüksek olduğunda sendikalara katılan işçiler) kaynaklanmamaktadır. İş gerginliği OECD ortalamasında yüzde 30, Norveç'te en düşük (yüzde 17), Türkiye'de ise en yüksek yüzde 50 civarındadır. Toplu pazarlık sistemleri arasındaki fark açısından, koordineli sistemlerde daha fazla iş kaynağı (ve daha iyi iş kalitesi) bulunabilir.

Daha fazla araştırma ve en iyi uygulamalar gelecekteki etkinliklere yardımcı olacaktır. Birincisi, danışma ve bilgi hakları ve eş kararlılık hakkında daha fazla şey söylenmelidir. İkinci olarak, ulusal eşik mevzuatlarına genel bir bakış (küçük firmalar temsili yapılar oluşturmaktan muaftır) aydınlatıcı olacaktır. Son olarak, parasal olmayan tüm hususlar sadece firma düzeyinde değil, üçlü, sektörel ve çok işverenli pazarlık ortamlarında tartışılmaktadır. Her ikisinin de keşfetmeye değer özellikleri vardır.

'Amaca uygun' mudur?


Daha düşük sendika yoğunluğunu gerektiren 'amaca uygun' tartışma ile ilgili olarak, sendikaların tümünü veya sadece daha fazla işçiyi kapsaması ya da yeni örgütsel değişim biçimlerine açık olma yeteneğini, işçilerin pazarlık gücünü zayıflatan politika ve iş modeli eğilimlerinin nasıl tersine çevrileceğini görmenin zamanı geldi.

OECD, her şeye rağmen, sendikalar tarafından yaratıcı sektöre üyelik  veya geçici ajans çalışanları için  değişen platformlara uyum sağlamak, platform şirketleri ile toplu sözleşmeler müzakere etmek ve eğitim hükümlerine katılmak suretiyle değişen iş dünyasına uyum sağlamak için yeni girişimler geliştirildiğini doğrulamaktadır. Sadece birkaç yıl önce, dijitalleşme konularında sosyal diyalog eksikliğine rağmen sendikaların ne olursa olsun ilerlediğini gözlemledik.


OECD (G20) Yapay Zeka İlkeleri, sosyal ortaklar için işgücü piyasası geçişlerini ve iş organizasyonunu yönetmede önemli bir rol oynamaktadır. Sosyal diyaloğun değeri, daha az sosyal olarak bölünmüş, eşit bir oyun alanı ve üretken ekonomiler yaratabileceğinden, değerlenmeyi hak ediyor. OECD’nin bunun nasıl yapılacağını önermeye yönelik çalışması önemli olmaya devam etmektedir.


Bu makale ilk olarak Equal Times'da yayınlanmıştır.

Anna Byhovskaya, 9 Ocak 2020, Social Europe

(Anna Byhovskaya, OECD, G7 ve G20 bağlamında dijitalleşme, dijital ekonomi ve iş politikalarının geleceğini kapsayan OECD (TUAC) için Sendika Danışma Komitesi'nin kıdemli politika danışmanıdır. Özet, işgücü piyasası ve örgütsel değişim, sınır teknolojileri ve yapay zeka ve platform ekonomisini içermektedir. Ayrıca OECD Going Dijital Yönlendirme Grubu ve OECD AI Uzman Grubunun bir üyesidir.)


Seçkin Deniz, 22
.02.2020, Sonsuz Ark, Çeviri, Çeviri ve Yansımalar
Takip et: @Seckin_Deniz


Not: Çeviri programları kullanılarak İngilizce'den çevrilmiştir.



Sonsuz Ark'tan
  1. Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur. 
  2. Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
  3. Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark Manifestosu'na aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.

Hiç yorum yok :

Seçkin Deniz Twitter Akışı