21 Şubat 2019 Perşembe

SA7462/SD1294: Avrupa'yı Demokratikleştirmek: Vergilendirerek mi, Borçlandırarak mı?

Sonsuz Ark'ın Notu:
Aşağıda çevirisini yayınladığımız metin, Avrupa Birliği'ndeki büyük tartışmaların başladığı ve sürdüğü bir dönemde 7 ekonomist, hukukçu ve siyaset bilimci akademisyenin ortak çalışması olarak yayınlanan, 10 Aralık 2018'de başlattıkları Avrupa'nın Demokratikleşmesi için bir Manifesto ile  Yunanistan eski maliye bakanı Yanis Varoufakis'in 13 Aralık'ta, The Guardian'da yayınlanan, “Yeşil Yeni Anlaşmasını- Green New Deal”, anlaşması arasındaki farkları tartışmaktadır. Yedi yazar yeni vergilerin konmasını ve %80'i yeniden seçilmiş bir Avrupa Birliği Meclisi tarafından denetlenen Avrupa'da mali, sosyal ve çevresel adalet için gerçek bir politikanın oluşturulmasını sağlayan bir anlaşma ve bütçe sağlanmasını bir proje olarak ortaya koyduklarını, Varoufakis'in planında ise vergi yerine borçlanmanın temel alındığını, teknokrasinin öne çıkarıldığını, teknokratların yönettiği Avrupa'nın yaşadığı sorunlardan ders çıkarılması gerektiğini vurgulamaktadırlar. Türkiye olarak bu tartışmalardan çıkarmamız gereken çok büyük dersler bulunuyor; öncelikle Avrupa Birliği artık bir birlik değil, 'batmak üzere olan bir gemi'; herkes kendi ülkesini ve çıkarlarını kurtarabilecek bir yol arayışında, ancak böyle bir yol bulunması artık imkansız... Türkiye'nin Avrupa Birliği'ne üyelik gibi bir hedeften ziyade 'bir ortak' olarak yeni yollar bulması artık bir gereklilikten daha fazla zorunluluktur. Avrupa Parlamentosu (AP) Dış İlişkiler Komitesi, Türkiye raportörü Kati Piri'nin 'Avrupa Birliği'nin Türkiye ile katılım müzakerelerini resmen askıya alması' önerisini 20 Şubat 2019'da onayladı; müzakerelerin askıya alınması önerisi, 7'ye karşı 47 oyla kabul edildi. 10 üye ise çekimser kaldı. AP'deki Hristiyan Demokrat grup üyesi Hollandalı parlamenter Esther de Lange de, "Türkiye ile müzakerelerin fişinin kalıcı olarak çekilmesini" istedi. De Lange, AB ve Türkiye'nin bir işbirliği üzerinde çalışması gerektiğini savundu. Türkiye bunu fırsata çevirmelidir...
Seçkin Deniz, 21.02.2019

Democratising Europe: by taxation or by debt?

"Avrupa'nın krizden çıkması için ortak eylem sorununu çözmesi gerekiyor. Mali kapasiteyle Avrupa'yı demokratikleştirmek, parasal gevşemeden daha iyidir."

10 Aralık 2018'de, 120 Avrupa siyasetçisi ve akademisyeni ile birlikte, Avrupa'nın Demokratikleşmesi için bir Manifesto ile imza kampanyası başlattık. Manifesto ilan edildikten bu yana 110.000'den fazla imza atıldı ve halen daha fazlası için açık. Manifesto Avrupa Birliği Meclisi kurmak isteyen ülkelerin ve Avrupa'da mali, sosyal ve çevresel adalet için gerçek bir politikanın oluşturulmasını sağlayan bir anlaşma ve bütçe sağlanmasını bir proje içermektedir; hepsi web sitesinde çok dilli olarak mevcuttur.

Yanis Varoufakis 13 Aralık'ta, The Guardian'da , “Yeşil Yeni Anlaşmasını- Green New Deal”, konuyla ilgisiz olduğunu düşündüğü manifestoya bir alternatif olarak sundu. Önümüzdeki Avrupa seçimlerinden önce tartışmaların kalitesini arttırmak için, eleştirilerine bazı cevaplar verdik ve planı ile tekliflerimiz arasındaki farklılıkları netleştirdik.

Varoufakis planı, Avrupa Merkez Bankası (ECB) tarafından menkul kıymet alım programında bu menkul kıymetler dahil olmak üzere, yıllık 500 milyar Avro değerinde tahvil ihraç etmekten sorumlu olan Avrupa Yatırım Bankası (EIB) üzerine kurulmuştur. Çipras hükümetinin eski maliye bakanı kendi çözümlerini sergilerken bilinen iletişim coşkusuyla “Sıcak kek gibi satacaklar” diyor.

Bu şekilde toplanan fonlar hangi amaca hizmet eder - Avrupa ekonomisinin ekolojik dönüşümü, yani Yeni Yeşil Anlaşma sloganı? Bu amacı eleştirmeye niyetimiz yok. Büyüme sistemimizin sürdürülebilir bir ekonomik rejime doğru geri dönüşümü bugün mutlak bir zorunluluktur. Avrupa düzeyinde uygulanmalıdır ve aslında kendi önerimizde merkezi bir rol oynamaktadır.


Fark ne?


Varoufakis'in ana eleştirisi şöyle görünüyor: Para kazanabiliyorken neden yeni vergiler oluşturmak istiyorsun? Bütçemiz gerçekten vergilendirme ile finanse edilirken, onun planı kamu borcu ile finanse edilmektedir. Tekliflerinde, ekolojik geçişe dahil olan özel şirketler, EIB tarafından seçildikten sonra ECB'den borç para alıyorlar. Aslında, bu düzenlemenin bir kısmı zaten Juncker planı şeklinde var. Varoufakis'in eklediği şey, özel yatırımcılar tarafından ECB tarafından menkul kıymetlerin satın alınması.

Varoufakis'in ana eleştirisi şöyle görünüyor: Neden para kazanabiliyorken neden daha yeni vergi oluşturmak istiyorsun? Bütçemiz gerçekten vergilendirme ile finanse edilirken, planı kamu borcu ile finanse edilmektedir. Tekliflerinde, ekolojik geçişe dahil olan özel şirketler, EIB tarafından seçildikten sonra ECB'den borç para alıyorlar. Aslında, bu düzenlemenin bir kısmı zaten Juncker planı şeklinde var. Varoufakis'in eklediği şey, özel yatırımcılar tarafından ECB tarafından menkul kıymetlerin satın alınması.


İlk olarak, önerilerimiz vergilere dayanmaktadır, çünkü önerdiğimiz harcamaların büyük kısmı kamu harcamasıdır: üniversiteler tarafından yeni teknolojilerde araştırmaların finanse edilmesi ve üye ülkeler arasında göç maliyetinin paylaşılması özel şirketler alanının dışındadır. Bu, tekliflerimiz arasındaki temel farklılıklardan biridir: Avrupa’ya vatandaşlarına kamu malları sağlama imkânı vermeyi teklif ediyoruz; küresel ısınmaya karşı kampanya dahil, ancak benzersiz değil.


İkincisi, önerdiğimiz yeni paylaşılan vergiler, ülkelerdeki eşitsizliği azaltmayı amaçlıyor. Yeterli vergi ödemeyen zengin Yunanlılar ve çok fazla ödeme yapan fakir Almanlar var; amacımız, nerede olursa olsun, ülkeleri ne olursa olsun  fakirlerin yararına en zenginlerin daha fazla katılımını sağlamaktır.


Ancak Varoufakis, yeni ek bütçe ile ilişkili ülkeler arasındaki transferleri gayri safi yurtiçi hasılanın yüzde 0.1'i ile sınırladığımız için bizi eleştiriyor. Bu parametreyi, 'aktarma birliği' nin bir kez daha hiçbir şey yapmamanın bahanesi olarak yayınlanmasının yarattığı yanılsamadan kaçınmak için başlattık. Eşiği GSYİH'nın yüzde 0,5 veya daha üstüne çıkarması konusunda bir fikir birliği varsa ve Varoufakis, çeşitli ülkeleri kabul etmeye zorlamanın bir yolunu biliyorsa, böyle bir değişikliği desteklemekten memnuniyet duyarız. Ancak, daha fazla mali adalet kurarak ve ülkelerdeki eşitsizliği azaltarak, şimdiden çok şey başarabilir.

İklim yardımı için teknokrasi?


Önerilerimiz arasındaki bir diğer önemli fark, kendimizi meşru, demokratik bir çerçevenin zorunluluğu ile sınırlamamızdır. Varoufakis'te öyle değil. Avrupa ekonomik politikasının karar merkezini ECB'nin merkez bankacılarına doğru kaydırırken, Varoufakis, üst düzey memurların milyonlarca Avrupalı vatandaşı etkileyen kapalı kapılar ardında kararlar alacağı gerçeğiyle ilgili daha önce olduğu kadar endişeli görünmüyor. Varoufakis planı, sanki Yunanistan krizinin bütün sonuçlarından ders çıkarmamış gibi, Avrupa politikasının dizginlerini kontrolsüz bir teknokrasiye teslim ediyor. 

Aksine, manifestomuz bugünün derslerini dikkate alıyor. Merkez bankacılarının varsayımsal ekolojik bilincini temel almıyor. Amacımız, Avrupa politikalarının yeni, istikrarlı, kurumsal ve demokratik bir mimaride yeniden örgütlenmesini sağlamak; Bu, Avrupa merkezindeki güç dengesini değiştirmek için, bugüne kadar açıkça tanımlanmamış düzenlemelere göre marjinalize edilmiş aktörlerin müdahalesini sağlayacaktır.


Avrupa düzeyinde maliye bakanları tarafından yürütülen politikalar diğer şeylerin yanı sıra meşruiyetten yoksundur. Meşruiyet için, şu anda devletlerin yaşadığı sosyal krizlerin özüne müdahale eden bu Avrupa politikaları, her şeyden önce, son çare olarak, demokrasilerimizde bu hakların garantörü olarak kalan, ulusal olarak seçilmiş üyelerden oluşan, Avrupalı milletvekilleri içeren bir meclis tarafından başlatılmalı ve kontrol edilmelidir.

Her şey bir borcun ödenmesiyle çözülebilecekmiş gibi davranmak ve mali adalet sorununu ve politik ekonomi ile ilgili kararların demokratik meşruiyetini göz ardı etmiş gibi düşünmek, kendini Euro bölgesi ile sınırlarken, bize çok inandırıcı gelmiyor. Bununla birlikte, projemizin, özellikle para ve borç konularında, birçok yönde genişletilmesinden kazançlı çıkacağı konusunda hemfikiriz.

Önerdiğimiz anlaşma gerçekten de GSYİH'nın yüzde 60'ının üzerindeki borçların paylaşılması olasılığını sağlıyor ve üst düzey personelinin Avrupa Birliği Meclisi tarafından onaylanması ve incelenmesiyle ECB'nin demokratik bir şekilde daha iyi denetlenmesini sağlayacak. Ancak anlaşmanın bu kısımları yayınlandıktan sonra anlam kazanacaktı ve Varoufakis, EIB'nin ve ECB'nin güvenilir herhangi bir ekolojik dönüşüm stratejisindeki potansiyel önemini vurgulama hakkına sahipti.

Ekolojik geçişi finanse etmek


Avrupa Demokratikleşmesi Manifestosu, büyük firmaların kârlarına veya en zengin Avrupa vatandaşlarının zenginliklerine yönelik yeni vergileri artıracak yeni bir Avrupa Meclisi -yüzde 20'si Avrupalı seçilmiş üyeler ve yüzde 80'i ulusal seçili üyelerden oluşuyor- yaratan bir anlaşma imzalamak isteyen devletlere izin veriyor. Bu, Avrupa inşa edilmesinde kazanmış olanların örneğin ekolojik geçiş ve göçmenlerin kabulü ve entegrasyonu gibi Avrupa kamu yüklerinin finansmanına katılmasını sağlayacaktır. Ve bir araya getirilen devletlerin AB nüfusunun en az yüzde 70'ini temsil etmesi şartıyla, Avrupa Meclisi, onu oluşturan devletlerin maliye bakanlarının yürüttüğü ekonomik politikaları demokratik olarak kontrol etme ve yönetme görevini üstlenecek.

Bu konularda mecliste ortaya çıkabilecek ulus ötesi çoğunlukları tahmin etmek çok zordur. Örneğin, Avrupa’nın başlıca Hıristiyan-demokrat partilerinin sosyal kesimlerinin, şu anda her yerde popülist güçlerin tehdidi altında olan Avrupa toplumlarımızda daha fazla sosyal adaleti garanti altına almak için sol partilere katılıp katılmayacağını gösterecek hiçbir şey yoktur.

Sonuç olarak, büyük değer taşısalar da, Yanis Varoufakis'in eleştirileri ve önerileri, tehlike altındaki konular için bize uyulacak gibi görünmüyor. Avrupa, gerçek demokratik meşruiyet ve mali adalet sorunlarını göz ardı edemez.



About Manon Boujou, Lucas Chancel, Anne-Laure Delatte, Thomas Piketty, Guillaume Sacriste, Stéphanie Hennette, Antoine Vauchez, 11 Şubat 2019, Social Europe


(Manon Bouju bir ekonomist. Lucas Chancel, Paris Ekonomi Okulu, Dünya Inquality Lab'ın başkan yardımcısıdır. Anne-Laure Delatte, ekonomist ve CNRS araştırma görevlisidir. Stephanie Hennette-Vauchez, Paris Nanterre Üniversitesi'nde hukukçu ve profesördür. Thomas Piketty, Paris Ekonomi Okulu'nda ve Sosyal Bilimler İleri Araştırmalar Okulu'nda ekonomist ve profesördür. Guillaume Sacriste, Paris'teki Pantheon-Sorbonne Üniversitesi'nde siyaset bilimci ve öğretim görevlisidir. Antoine Vauchez, Pantheon-Sorbonne'da siyaset bilimci ve CNRS araştırma profesörüdür.)



Seçkin Deniz, 21.02.2019, Sonsuz Ark, Çeviri, Çeviri ve Yansımalar
Takip et: @Seckin_Deniz


Not: Çeviri programları kullanılarak İngilizce'den çevrilmiştir.



Sonsuz Ark'tan
  1. Sonsuz Ark'ta yayınlanan yazılardan yazarları sorumludur. 
  2. Sonsuz Ark linki verilerek kısmen alıntı yapılabilir.
  3. Sonsuz Ark yayınları Sonsuz Ark Manifestosu'na aykırı yayın yapan sitelerde yayınlanamaz.

Hiç yorum yok :

Seçkin Deniz Twitter Akışı